市委十屆七次全會通過了《中共南寧市委關於加快建設區域性國際城市和廣西“首善之區”的決定》（以下簡稱《決定》），提出“合理佈局城市空間，做大中心城市，協調發展中小城鎮，形成佈局合理、梯次分明、功能完善的現代城鎮體系”“優化區域城鎮佈局，加快發展重點城鎮和其他小城鎮，推進六縣縣城建設，將賓陽、橫縣、武鳴建設成為中等城市，積極推進吳圩、六景、黎塘、那桐等重點城鎮建設”的新目標。這是市委審時度勢，從戰略的角度應對全球金融危機，實現保增長、保民生、保穩定、保發展良好勢頭目標的重要決策，體現中央和自治區的部署精神，符合科學發展觀的要求。在今後較長的一段時間，我們要準確把握南寧市發展定位，著力加快小城鎮建設，提高城鎮化水準，推進現代宜居城市建設步伐。在這過程中要做好以下工作：

一、結合市情，科學制訂發展規劃

規劃是小城鎮建設的龍頭。全市要結合《決定》精神，統籌配置城鄉資源，整體安排城鄉佈局，完成新一輪的縣城和鎮的總體規劃，要進一步完善小城鎮重點地段、主要街道、居住小區和産業園區、公用公益設施、園林綠化及其他專業規劃，努力實現全市城鎮總體規劃和重要專業規劃全覆蓋，逐步實現城鎮體系規劃全覆蓋。要進一步確立小城鎮總體發展思路和産業佈局，明確功能定位和發展方向，組織編制城鎮的控制性規劃、專項規劃和村莊建設規劃，完善鎮區及周邊村莊工業、商貿、住宅、辦公、文化、衛生等設施佈局，構建起縣域一體、城鄉一體的規劃框架。在小城鎮總體規劃修編完善的基礎上，注意通過科學合理的規劃及設計，充分突出不同地方小城鎮建設的風格與特色，確保規劃的合理性。

二、堅持以點帶面，全面加強重點中心鎮建設，增強城鎮的輻射集聚能力

目前南寧的小城鎮很多，如果均衡用力，同步發展，既不科學，也不現實。應堅持確保重點、優先發展的戰略，重點發展一批重點中心鎮。要通過區域中心城鎮的建設和發展，延伸城市功能，以城帶鄉，直接帶動新農村建設，吸納農民向城鎮轉移。

三、堅持産業興鎮，發展高效特色産業，壯大小城鎮經濟實力

在建設小城鎮的同時，必須把發展特色經濟、培育支柱産業擺到突出的位置。要把小城鎮發展與農村工業化結合起來，立足自身區位優勢、資源優勢、産品優勢，合理確定主導産業，拉長産業鏈，形成産業集群優勢，發展各具特色的産業型小城鎮。要因地制宜，立足本地資源優勢和條件來確定産業發展的重點和建立主導産業。

四、加強城鎮設施建設力度，全面提高小城鎮建設水準

要加快鎮村道路建設，推進鎮區路網向周邊村莊延伸，形成鎮村連接、道路暢通的交通網路。要加快城鄉人居工程建設，對符合條件的村納入鎮區建設統一規劃，同時積極引導農民在規劃區域內集中興建住宅小區。要加快社會公共設施建設，特別是要加強村鎮敬老院、衛生院、文化娛樂中心、學校、幼兒園等重點公共設施的建設，切實增強社會公共設施的服務功能。要加大小城鎮管理力度，綜合整治城鄉環境衛生，切實解決鎮村“臟、亂、差”現象。要進一步創新和完善土地管理制度，鼓勵農村承包土地依法流轉，發揮産業的集聚效益，全面提高小城鎮建設水準。

五、著力拓寬投融資渠道，構建多渠道籌措小城鎮建設資金的機制

應充分運用市場機制，更多地發揮民間投資的作用，建立以政府投入為導向，國家、集體、個人和民間資本共同投資建設的多元化投資機制，努力推動民間資本參與小城鎮基礎設施的投資、建設和經營，逐步走上主要依靠社會資金建設小城鎮的軌道，促進小城鎮的升級和發展。一是充分發揮市場籌資功能，拓寬城建投融資渠道，推進小城鎮土地資産經營和基礎設施市場化建設，促進投資主體多元化發展。二是堅持按照“誰投資，誰受益”的原則，動員單位、企業和個人投資建設路橋、供水、排污、環保、垃圾處理、路燈等小城鎮市政公共設施基礎設施。三是搞活經營城鎮，鼓勵多方投資。各縣成立城投公司，引入市場機制，以經營眼光規劃城鎮，以經營方式管理城鎮，高水準經營城鎮資源。

對城鎮公共無形資産，由城鎮政府統一規劃，統一管理，特許經營。四是在小城鎮徵收的城市建設維護費應全額返還鄉鎮用於小城鎮建設。