前不久，廣西壯族自治區黨委常委、南寧市委書記車榮福發表了《推動南寧科學發展 建設廣西“首善之區”》文章，提出南寧在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，必須突出實踐特色，上下齊心，真抓實幹，加快把首府南寧建設成為經濟繁榮、政治清明、文化先進、環境優美、生態良好、服務完善、社會和諧，各項工作在全區起帶頭和示範作用的“首善之區”。作為政府重要的市場監管、行政執法和經濟服務部門，南寧工商部門如何適應新形勢、新要求，落實科學發展觀，把發展作為第一要務，推進和諧工商建設，營造公平公正的市場環境，實現南寧市保增長、保民生、保穩定、保持良好發展勢頭，為南寧建設廣西“首善之區”作出更大貢獻？結合實踐與思考，筆者認為工商部門樹立人本理念、推進和諧執法、建設和諧工商十分必要：

一是在執法程式上，宣傳與監督並重。要通過新聞媒體、政務網站、培訓諮詢、散發資料等形式，深入開展法律法規宣傳工作，努力讓廣大群眾知法守法。在執法過程中，要依法向群眾告知執法者姓名、職務以及舉報電話等，講清違法行為及應承擔的法律責任，併發放行風監督卡，讓群眾參與執法監督全過程，確保執法過程的陽光透明，維護當事人的知情權、參與權和監督權。

二是在執法方式上，剛柔並濟。對群眾反映強烈、社會危害大、嚴重擾亂市場經濟秩序的案件，要從嚴查處, 決不姑息；對沒有危害社會或他人的一般性違章行為，要從輕、減輕或者不予處罰；對下崗職工、殘疾人、農民等困難群體有違法經營行為的，要在下發整改通知書的同時，積極向其宣傳法律法規，並指導幫助其完善相關手續，實現守法經營。

三是在執法尺度上，寬嚴適度。要堅持合法性與合理性有機統一，突出抓好自由裁量權適用的審核與監督。凡涉及行使自由裁量權的，辦案人員必須按照上級局制定的操作規範，以充分理由説明處罰幅度的相關依據。同時，嚴格立案審批、法制審核等制度，切實把好案件處罰關。

四是在執法文書上，法、理、情相結合。法律文書要儘量做到論法理、説情理、講事理，對案件的定性、情節、違法主體的主客觀背景以及處罰依據、處罰結果等事項作出透徹的分析説明，用充分的説理來論證，讓處罰對象了解自己的問題所在，做到心悅誠服。遇到當事人有對立情緒時，要動之以情、曉之以理，積極化解當事人的對立情緒，促進行政執法的順利進行。

五是在行政處罰後，回訪與幫扶結合。要嚴格執行執法案件回訪制度，做到辦案機構自訪和監察機構回訪相結合。回訪時，注意聽取被處罰當事人對執法程式、執法方式、工作作風的意見和建議，並竭力幫助其解決生産經營中遇到的難題，使其受罰後不感到“疑無路”，而能看到“又一村”，走上規範、快速的發展軌道。

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