| 風生水起的北部灣經濟區是許多投資者關注的熱點。北部灣經濟區都有哪些産業值得投資？在投資過程中，政府部門將有哪些扶持政策和項目資金？
10月7日，記者從自治區法制辦獲悉，醞釀已久的《廣西北部灣經濟區條例(徵求意見稿)》（以下簡稱《徵求意見稿》）日前已出臺。《徵求意見稿》明確了北部灣經濟區的功能定位、發展重點、管理體制、保障促進措施等內容。本報記者多方採訪，對相關熱點問題進行解讀。
産業重點圈定四大類
熱點關注：未來的北部灣經濟區將建設成什麼樣子？具備什麼樣的功能？投資哪些産業和項目最有發展前景？
《徵求意見稿》：北部灣經濟區要努力建成中國-東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工製造基地和資訊交流中心，成為帶動、支撐西部大開發的戰略高地和開放度高、輻射力強、經濟繁榮、社會和諧、生態良好的重要國際區域經濟合作區。
解讀：北部灣經濟區將充分發揮區位、港口和資源優勢，産業發展重點圈定為四大類：一是以石油化工、造紙、冶金、電力、電子、輕工食品、高新技術和海洋等産業為重點的現代工業；二是以種植業、畜牧業和海洋漁業為重點的現代農業；三是以物流業、金融業、資訊服務業、會展業、房地産業和旅遊業為重點的現代服務業；四是自治區人民政府確定的其他産業。
項目用地可開“綠燈”
熱點關注：建設北部灣經濟區當然離不開企業的進駐，企業家們關心的是：如果企業要進駐北部灣，在土地使用方面將有什麼便利和優惠？
《徵求意見稿》：自治區優先安排北部灣經濟區建設項目用地。
解讀：由於北部灣經濟區各市現行的城市總體規劃、土地利用總體規劃都是在2000年前後編制完成，與現在規劃的發展要求有很多不適應的地方，其中規劃建設用地不足的問題比較突出。為了不影響到重大項目的落地，在用地保障上，自治區將依據北部灣經濟區發展規劃需要，在國家下達由自治區掌握的農用地轉用指標中，盡可能增加北部灣經濟區土地利用指標。尤其在每年安排的園區建設用地指標上，會考慮優先安排北部灣經濟區內的工業園區。北部灣經濟區重大基礎設施和重大項目用地由自治區統一安排，確保用地需要。
《徵求意見稿》明確，對北部灣經濟區的土地管理方式將進行改革，具體是把改革戶籍管理制度與完善城鄉土地管理制度相配套，在國家批准的範圍內，實行城市建設用地規模擴大與農村建設用地減少相掛鉤的改革試點，並與農村人口轉化為城市人口的規模相適應。
行政審批不再繁瑣
熱點關注：很多企業家和投資者提出這樣的問題：如果在北部灣經濟區辦企業或者投資，在辦理各種證照和審批手續方面，將與其他地方有何不同？是否在簡化程式方面提供便利和服務？
《徵求意見稿》：北部灣經濟區縣級以上政府應當轉變政府職能，改革行政審批方式，精簡行政審批事項，下放行政審批許可權，減少行政事業性收費，提高行政效能，建設服務型政府。
解讀：北部灣經濟區推行相對集中行政許可權改革，自治區政府可以按規定確定北部灣經濟區管理委員會，或者經濟功能區管理機構統一行使相關職能部門的行政許可權。
《徵求意見稿》規定，自治區政府及北部灣經濟區設區的市政府，只要在不違背法律原則的前提下，可以依據許可權制定促進北部灣經濟區開放開發的特殊政策和靈活措施。另外，《徵求意見稿》還特別設定了免責條款，在北部灣經濟區開放開發中改革創新、先行先試未達到預期效果，但符合行政程式規定，未從中牟取私利的，可以免於追究有關單位和個人的責任。
鼓勵設立金融企業
熱點關注：投資當然離不開資金，北部灣經濟區在金融服務方面將有何措施？
《徵求意見稿》：完善北部灣經濟區的金融服務體系，大力發展資本市場，建立健全金融組織體系，營造良好的金融生態環境，加快形成區域性金融中心。
解讀：自治區將鼓勵設立北部灣産業投資基金、創業風險投資基金和發行市政債券，支援企業上市融資和發行債券；同時，也將鼓勵設立期貨公司、財務公司、融資租賃公司、小額貸款公司等專業性金融企業和新型金融服務組織。
專項資金照顧大項目
熱點關注：企業如果進駐北部灣經濟區，光靠企業的自有資金顯然是不夠的，那麼，在項目資金方面是否有所傾斜和扶持？
《徵求意見稿》：自治區設立北部灣經濟區開放開發專項資金，支援沿海港口、公路、鐵路、供水、供電、口岸、資訊等基礎設施建設和産業園區、重大産業項目建設。
解讀：對北部灣經濟區資金支援方面，《徵求意見稿》中規定，自治區有關部門在安排技術改造、交通、建設、科技、水利、農業、林業等建設資金的安排上，都應當向北部灣經濟區傾斜。
口岸實行“一站式”通關
熱點關注：北部灣經濟區在基礎建設、物流等方面將為企業提供哪些便利？
《徵求意見稿》：北部灣經濟區縣級以上人民政府應當依據國家批准的《廣西北部灣經濟區發展規劃》，調整相關專項規劃，嚴格按照規劃確定的功能定位、空間佈局和發展重點，選擇和安排建設項目。
解讀：在基礎設施項目建設方面，自治區考慮加強北部灣經濟區現代化港口、高速公路、鐵路、航空設施、能源、通信、供水、排污等基礎設施建設，實現基礎設施共建共用，互聯互通。同時，還將支援北部灣經濟區保稅港區、綜合保稅區、出口加工區、保稅物流園區、保稅物流中心等海關特殊監管區域的建設，發展保稅物流業。
《徵求意見稿》明確，北部灣經濟區口岸建設要進一步加強，提升口岸等級，加快電子口岸聯網，推動海關、邊檢、檢驗檢疫等口岸查驗部門實行“一站式”通關檢查，促進貿易便利化。(記者 文彩雲)
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