廣西新聞網-廣西日報南寧11月9日電（記者鄭盛豐 龐革平）後發展地區的開放開發，怎樣才能既避免走彎路，又能真正實現又好又快的發展？廣西壯族自治區的實踐表明，運用科學發展理念，抓好主體功能區的規劃並嚴格按照規劃建設，是關鍵所在。

以科學發展觀為指導對國土空間進行不同功能劃分的主體功能區規劃，是區域空間規劃的轉型性變革。2006年初，廣西以這一理念來規劃廣西北部灣經濟區。經過兩年多的努力，今年1月，《廣西北部灣經濟區發展規劃》獲國家正式批准實施。該《規劃》把4.25萬平方公里的經濟區劃細分為1912個綜合地理單元，依據區域總體功能定位和資源承載能力、開發密度和發展潛力，將經濟區劃分為城市、農村和生態三類地區。其中，適宜開發的城市地區僅佔總面積的9%，限制開發的農村地區佔總面積的56%，禁止開發的生態地區佔總面積的35%。

初步實踐表明，嚴格按照《規劃》來推進經濟區建設，既能促進經濟快速健康發展，又有效地保護了青山碧水。今年前三季度，廣西北部灣經濟區的GDP總量達1543.78億元，同比增長16.3%，增幅比全區高3.2個百分點，對廣西GDP增長的貢獻率達38.6%。同期能耗指標又呈下降之勢，半年多來，北部灣沿岸直排入海的工業污染源、污染物同比減少46%，各類海域沉積物均達到一類標準，海洋生物品質達標率為100%。

繼北部灣經濟區之後，廣西將主體功能區規劃建設擴大到全區範圍。從2007年10月起，廣西組織專家對涉及土地資源、水資源、環境容量、生態重要性、生態系統脆弱性、自然災害危險性、自然保護地、經濟發展、人口集聚、交通優勢、戰略選擇等11個方面實施詳細調研，並形成了專題調研報告。在綜合評價國土空間的基礎上，廣西確定了國家層面和自治區層面的重點開發區、限制開發區和禁止開發區，明確了各類主體功能區的功能定位、主要目標、發展方向和開發管制原則。其中，重點開發區確定面積為5.56萬平方公里，限制開發區確定面積為12.34萬平方公里，禁止開發區確定面積為5.96萬平方公里，分別佔廣西全區總面積的23.1%、51.9%和25%。

不同的功能區，實行不同的績效評價體系和政策導向。自治區發改委主任章遠新介紹説，重點開發區的主體功能是加快經濟科學發展、壯大經濟總量，考核重點應是經濟、財稅績效；限制開發區主要是保障農産品供給，提供生態産品，考核重點應是提供綠色農産品和保護生態環境的績效；禁止開發區的核心任務是保護生態環境，考核的重點是保護生態環境的績效。

“青山綠水是一筆寶貴財富，是廣西的難得優勢，生態環境也是重要競爭力。”自治區黨委書記郭聲琨的這一認定，已成為全區共識。目前，廣西正在建立與主體功能區相適應的財政、産業、投資、土地、人口和環境政策體系，以及規劃體系和績效評價體系等，以確保科學發展落到實處。

(原載2008年11月10日《人民日報》)