文號：南辦發[2005]4號 頒布日期：2005年1月5日

第一章 總則

第一條為切實加強我市招商引資工作的組織、協調與管理，使其納入規範化、制度化、科學化的軌道，促進全市招商引資工作的深入開展，根據市委、市政府《關於進一步加快對外開放的實施意見》精神，特製定本辦法。

第二條招商引資工作所涉及到的有關部門、單位必須依照本辦法切實履行職責，做好招商引資協調管理服務工作，營造優惠透明的政策環境、優質高效的行政環境、公正公平的法制環境、誠實守信的信用環境、開放有序的市場環境，提高我市招商引資工作效率，加快我市對外開放步伐，促進經濟社會跨越式發展。

第二章 協調管理機構

第三條完善招商引資工作的組織體系。成立南寧市招商引資工作委員會，統一領導全市招商引資工作，負責研究、指導和協調全市招商引資工作；研究制定全市招商引資方針政策和文件；協調解決全市招商引資工作中的重點和難點問題。招商引資工作委員會主任由市委書記、市長擔任，副主任由市委分管副書記、市政府分管副市長擔任，市招商促進局、市發展和改革委員會、市國有資産監督管理委員會、市經濟委員會、市商務局、市國土資源局、市規劃管理局、市建設委員會、市財政局、市環境保護局、市工商行政管理局、市國家稅務局、市地方稅務局等部門主要領導任委員會成員（另行文）。南寧市招商引資工作委員會下設辦公室，設在市招商促進局，負責招商引資工作委員會日常工作。各縣區相應成立招商引資工作委員會和招商促進局負責本縣區招商引資協調管理工作。

第四條市招商促進局負責全市招商引資管理工作。主要職責是：貫徹落實市委、市政府招商引資工作的方針政策，執行市招商引資工作委員會的工作決定；研究制定全市招商引資活動的計劃和實施方案並監督實施；組織協調全市招商引資項目庫的建立和項目對外資訊發佈，組織協調全市國內外招商引資活動，組織協調全市招商引資項目的諮詢、對接、洽談、預審和聯審等事宜；分解下達全市招商引資任務指標，匯總統計全市國內外招商引資數據，檢查、考核各責任單位任務完成情況；負責對各責任單位招商引資工作的檢查指導；負責外商投資企業的審批與管理；負責外來投資企業的投訴受理，負責外來投資企業服務和全市投資軟環境建設的督查。

第三章 項目組織與管理

第五條各有關部門、縣區、開發區要認真做好招商引資項目的調研論證和審批，按照分市、縣區，分行業的原則，按統一要求，建立市、縣區兩級招商引資項目庫。

第六條對進入項目庫的項目，應完成必要的前期工作，經過規劃、國土、環保等部門的批准，並完成項目可行性報告的審批。

第七條市級部門單位和各縣區組織、引導企業，認真開展招商引資項目的策劃和調研工作，提出項目調研論證方案；根據項目自身特點，採取多種形式對項目進行包裝，突出項目優勢和特點，注重從項目基礎、配套環境、扶持政策、市場前景、投資回報等方面搞好項目論證。

第八條招商引資項目在立項前，項目承辦單位要徵詢規劃、國土、環保、文物等部門對項目的建設意見。項目承辦單位按照有關規定編制項目建議書、可行性研究報告，委託有資質的專業機構組織評審，報發展和改革部門審核（備案）。審報項目屬本級審批許可權的，在承諾時限內按時批復；屬上一級發展和改革部門審批許可權的，要及時上報，積極協調。經過發展和改革部門批復的項目，一般應由項目承辦單位委託專業仲介機構編制符合國際慣例的招商引資説明書或商業計劃書。

第九條總投資在2000萬元以上的招商引資項目，由市級有關部門、各縣區、開發區或企業將項目建議書、可行性報告、專家論證評審意見、發展和改革部門的批復和招商引資説明書報送市招商促進局預審，由市發展和改革委員會、市招商促進局會同有關部門對項目進行聯審，符合要求的項目進入全市招商引資項目庫。

第十條市招商促進局負責全市招商引資項目庫的管理工作，要按照大容量、高品質、動態化、網路化的要求，加強招商引資項目的徵集和管理工作，為全市的招商引資工作提供項目保證。

第四章 項目洽談、協調與服務

第十一條對確定納入全市招商項目庫的項目，通過印製項目各種宣傳資料在市政府組織的洽談會和推介會等經貿活動、網站和新聞媒體等各種方式向外進行重點發佈和推介。項目一經發佈，國內外投資者均可以參加投資洽談。市直各有關部門、各縣區、開發區都有義務和責任為外來投資者提供服務，主動與招商部門聯繫和協調。

第十二條市級有關部門、各縣區、開發區要積極組織企業參加各類經貿洽談活動。招商引資項目洽談，由各縣、區、開發區、各相關部門、單位和企業與投資者直接洽談；無明確項目洽談方的外來投資項目或全市性的大項目，由市招商促進局會同有關部門初步洽談，並做好對接，即按招商引資項目的所屬職責管理許可權，分別移送給有關部門具體洽談。各縣區、開發區對不適宜在當地落戶的項目，要及時通報給市招商促進局，由市招商促進局統一協調，落實適宜地址，做到資訊互通、資源共用，對不顧大局，導致項目流失的，要追究有關人員的責任。

第十三條強化招商項目的歸口管理。對外來投資者提出在我市的投資項目，凡需要市政府統一研究協調的，統一歸口到市招商促進局負責匯總，經預審後，提請市招商引資工作委員會組織相關成員單位負責人召開項目協調會進行聯審確定，以便及時做好項目的協調服務工作。

第十四條對同一項目有兩個以上的投資者選中，要制訂具體的比選辦法，採取公開、公平競爭的方式擇優選定投資者。各責任單位對確定能上的項目，負責抓好落實；對不能上的項目要耐心細緻做好解釋。

第十五條強化對簽約項目的跟蹤、協調與服務。市直各有關部門、縣區和開發區要重視簽約項目的促進和落實工作，加強對項目的指導和鼓勵扶持，跟蹤項目進展情況，協調解決企業在報批、建設和生産經營過程中遇到的困難和問題，提高項目履約率、資金到位率和項目成功率。對投資總額在2000萬元以上的簽約項目由各責任單位分管招商工作的副職領導負責跟蹤服務；對投資總額在5000萬元以上的簽約項目由各責任單位的一把手負責並指定專人跟蹤服務；對投資總額在1億元以上的重點簽約項目由市四家班子領導分頭聯繫，各責任單位負責做好跟蹤服務工作；對投資總額在2000萬元以下的簽約項目由各責任單位指定專人負責做好跟蹤服務。

第十六條認真落實外來投資項目行政審批全程代辦制，由項目責任部門指定專人負責或轉由市、縣區招商促進局項目代辦服務中心為外來投資項目提供從項目立項到開工的全程免費代辦服務。

第十七條負責招商引資項目審批、報批的各部門，必須以最快捷、最簡便的方式受理招商引資項目，全力為項目申報人做好服務工作，最大限度地簡化行政審批程式，努力提高行政審批效率，所有審批手續必須在法定時限內辦結。

第十八條健全和完善投資投訴案件協調處理制度。市、縣（城區）招商促進局（人民政府投資投訴中心）、開發區設置外商投訴受理中心。各級投訴受理中心要建立舉報、投訴受理、督辦、處理、反饋的快迅反應處理機制，對客商投訴一般應在3個工作日內有明確答覆。市招商促進局（市人民政府投資投訴中心）統一負責外來投資者投訴事項的受理、交辦、催辦和督辦，切實維護外來投資者的合法權益。實行投資軟環境建設責任制和侵犯外來投資者合法權益責任追究制，認真處理投資投訴案件，切實保護外來投資者的合法權益。

第十九條強化對外來投資企業的協調服務工作。各縣區、開發區要在本轄區內建立外來投資企業登記、統計制度，工商行政管理部門要積極配合。各縣區、開發區每月將外來投資企業登記情況報市招商促進局，由市招商促進局建立全市外來投資企業資料庫。

第五章 投資軟環境

第二十條營造優惠透明的政策環境。各有關部門要貫徹落實國家西部大開發優惠政策、沿海開放城市優惠政策、自治區進一步改善投資軟環境政策和市委、市政府制定出臺的有關優惠政策。各有關部門、單位要做好政策法規透明化、操作規範化工作，認真研究和把握國家的産業政策，貫徹落實我市招商引資的優惠政策，從投資領域、土地政策、稅費減免、金融服務等各個方面努力為國內外投資者創造良好的政策環境。對我市經濟和社會發展有重要意義的外來投資項目，可採取一事一議的辦法，由市招商引資工作委員會確定綜合優惠措施。市招商促進局負責檢查、督促各部門、單位落實對外來投資企業的優惠政策。

第二十一條建設優質高效的行政環境。各有關部門、單位要認真貫徹落實《行政許可法》，深化行政審批制度改革，清理行政許可主體,減少行政審批事項，規範行政審批行為；要增強服務意識，提高行政效率，對招商引資重點項目可以採取相關部門聯合辦理制度，一事一議，建立並完善從審批到項目建設、運營服務的“綠色通道”。

第二十二條構建公正公平的法制環境。各有關部門、單位要嚴格按照《行政許可法》和國家有關法律法規，規範執法行為，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，為各類企業和廣大投資者創造平等的競爭與發展環境；要堅決整治司法不公、隨意執法、執法違法等問題，維護社會公平，保護企業和投資者的合法權益。

第二十三條打造誠實守信的信用環境。各級政府或政府部門與外來投資者簽約的項目及做出的承諾，應依法履行。因特殊情況確需更改的，要給予令人滿意的解釋或補償。建立健全對失信行為的懲戒機制，對典型的失信案件及坑商、騙商行為，要予以公開曝光，嚴肅查處。

第二十四條培育開放有序的市場環境。各有關部門要進一步整頓和規範市場經濟秩序，加大打擊制售假冒偽劣商品、逃避債務、商業欺詐等不法行為的力度，努力保護國內外投資企業的智慧財産權，防止和打擊侵權行為，維護其合法權益；要引導和規範仲介服務市場，規範仲介機構的職業行為，切實加大監督檢查力度,對縱容造假、違規執業的要嚴肅予以查處,努力營造公平、開放、有序的市場環境。

第六章 宣傳和培訓

第二十五條加強招商引資的宣傳工作。要加大招商引資的宣傳力度，宣傳輿論部門要採取多種形式，大力宣傳我市招商引資的優勢、政策和舉措，宣傳中國——東盟博覽會，努力塑造我市良好的投資創業新形象。各部門、各單位以南寧市人民政府的名義主辦、承辦的屬招商引資性質的發佈會、聯誼會等活動，應報市政府批准後進行，並按要求統一宣傳口徑。各部門、各單位自行編制的有關宣傳招商引資的文字、音像、圖片、材料，在正式製作前應由宣傳部門會同招商促進局共同審核。

第二十六條加強招商引資工作的培訓。市招商促進局要定期對全市招商引資工作人員進行業務培訓，不斷提高其素質；定期對縣區、開發區和有關部門的招商工作進行指導，規範縣區、開發區招商部門的工作程式；定期召開招商引資工作經驗交流會。

第七章 管理制度

第二十七條建立招商引資目標責任制。對各縣、區、開發區和市直有關部門（簡稱責任單位）實行招商引資目標責任制。根據各責任單位歷年的招商實績和我市經濟社會發展實際，市招商引資工作委員會研究確定下達年度招商目標任務，合同利用外來資金作為各責任單位的指導性計劃任務，實際到位外來資金作為各責任單位的考核指標。市招商促進局定期對各責任單位任務完成情況進行檢查，並將完成情況定期向全市通報。同時建立健全招商引資工作獎勵制度，市招商工作委員會每年根據實際制定《南寧市招商引資目標責任考核獎勵辦法》，明確獎懲指標。

第二十八條建立定期彙報制度。各縣區、開發區、各有關部門、單位要定期或不定期向招商引資工作委員會辦公室彙報招商引資工作情況和需要協調解決的問題。市招商引資工作委員會辦公室每季度做好全市招商引資工作情況的分析和匯總工作，向市招商引資工作委員會彙報招商工作完成情況。

第二十九條建立招商引資議事制度和定期協調製度。市招商引資工作委員會不定期召開專門研究會，研究招商引資任務完成情況，部署全市招商引資工作方案的實施，協調解決招商引資工作中存在的困難和問題。

第三十條建立招商引資情況通報制度。市招商引資工作委員會辦公室牽頭組織相關部門定期召開招商引資情況通報會，對全市責任單位完成招商引資工作進度進行通報，以鼓勵先進，鞭策後進。對洽談項目（包括已洽談成功的項目、正在洽談中的項目和已取消的項目）定期進行通報，使縣區、開發區和各有關部門及時了解掌握招商引資項目具體情況，避免出現多頭招商、多頭洽談等不利情況。

第三十一條建立健全招商工作統計制度。加強和改進對招商引資的統計方法，市招商促進局和統計局要進一步完善招商引資統計指標體系。各部門各單位要將招商引資的資訊、外來投資項目的數據資料按要求每月報市招商促進局。市招商促進局負責對外來投資項目內外資數據的統一的匯總工作，負責招商引資資訊、數據報表的整理、分析、上報和編報工作，為市委、市政府決策提供全面、詳實、準確的統計分析數據。

第八章 經費保障

第三十二條南寧市本級各部門（不含企業）招商引資所需經費，由市財政在每年度預算中安排專項經費。

第三十三條市招商引資專項安排的經費，專項用於全市招商引資工作的項目庫建設、業務培訓以及重大項目的策劃論證、設計包裝、推介洽談；經市政府專項批准用於全市重大招商活動和招商引資的其他支出；由本級承擔的招商引資目標責任制考核獎勵和兌現給外來投資項目社會引薦者的獎勵資金。

第三十四條各縣區、開發區也可建立本縣區開發區招商引資專項資金，專項用於本縣區、開發區招商引資工作的項目庫建設、重大項目論證、設計包裝、推介洽談、招商引資活動等支出以及兌現本級承擔的招商引資目標責任考核獎勵和外來投資項目社會引薦者獎勵金額。

第三十五條做好招商引資獎勵認定工作。按照分級獎勵和誰受益誰出資原則，由各級政府、開發區分別給予獎勵。市招商促進局是市本級項目的引資獎勵管理申報部門，並根據《南寧市招商引資獎勵辦法（試行）》的規定，提請市政府招商引資獎勵工作領導小組，組織招商、財政、人事、監察、統計、發改委、經委、目標辦等部門進行引資確認、資金審定及獎勵工作，切實兌現招商引資獎勵政策。各縣區、開發區要按有關文件規定做好招商引資獎勵的認定、實施和獎勵兌現工作。

第三十六條本辦法由南寧市人民政府辦公廳負責解釋。

第三十七條本辦法自發佈之日起施行。