《呼喚“老實”的審計整改報告》

文/石家友

9月3日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究部署2007年度中央預算執行審計查出問題的整改工作。會議要求，有關地區、部門和單位在10月底前將整改情況報告國務院，國務院將在年底前向全國人大常委會報告。（9月5日人民日報）

審計監督是《憲法》和法律賦予審計機關的重要職責，是規範政府運作，提高資金使用效益的重要機制保障。同樣，自覺接受審計監督，針對審計出的問題主動整改，也是被審計對象的法定職責和義務。此次會議對整改提出了建立整改工作責任制、推進預算公開、加強制度建設、繼續深化改革等幾項原則性要求。此舉可以看作是政府對每年一次的“審計風暴”及由此引起的社會各界廣泛關注的積極回應。

應當承認，此前公眾對一年一度的“審計風暴”的關注，大多局限于審計出問題的大小、審計報告點名不點名或者點誰的名等問題上；同時，一些被審計對象也對審計整改採取不老實的態度和做法，比如敷衍了事、顧左右而言他、做表面文章等。由此導致有些單位在預算執行方面存在的問題，屢審屢犯，似乎給人這樣的印象：審計監督本身就是“走過場”。以至於公眾對審計的關注，在一定程度上產生了“審醜疲勞”。

如果說審計檢查出了問題只是審計監督的第一步，那麼針對審計出的問題自覺整改並收到實效，才算一項審計事項的全面完成。如何整改？我覺得首先就要有一個老實的態度。就是怎麼對待審計及其存在問題的態度。沒有一個老實的態度，不能正確對待存在的問題和公眾的質疑，整改就無從談起。其次要有老實的做法。就是說，要真改不是假改，要把整改措施落到實處。既不能玩“空手道”，更不能搞“偷梁換柱” 的把戲。

老實的態度、老實的做法之後，還要有一個老實的整改報告。這個老實的整改報告，應該是整改過程的真實總結、整改實效的真實寫照，而不是“紙上談兵”的敷衍上級機關和領導的報告。這個報告不但要能夠經得起國務院及其領導同志的審閱，還要經得起全國人大常委會的審查，以及經得起社會公眾的推敲。如此，才能為建立促進整改的長效機制奠定基礎。

作者：石家友

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