中國網文明中華訊 為進一步加強受案管理工作，規範受理標準，提高案件流轉效率，河南省西平縣人民檢察院聯合縣公安局會簽《關於規範刑事案件移送的意見（試行）》（以下簡稱《意見》），嚴把案件品質源頭關，守好案件入口關，推動案件受理流轉規範、高效、有序運作，實現品質、效率、效果的有機統一。
瞄準問題導向，堅持溯源管理。《意見》指出，長期以來，綜合業務部在案件審查受理中，發現因公安機關移送的刑事案件卷宗材料在裝訂、文書格式、材料齊備等方面存在的各種不規範問題多發、頻發，導致案件卷宗材料經常被退回補充修正，降低了案件流轉效率，浪費了司法資源。為保障案件品質，提高流轉效率，綜合業務部聯合公安機關法制部門依據有關法律規定，共同研究起草立標籤準，從源頭上加強案件品質管理，實現刑事案件偵查辦理、受理審查標準一體化。
明確類案標準，堅持靶向施策。《意見》規定，雙重管理，完善案件品質保障體系。公安機關法制部門負責案件移送前的審核和移送，綜合業務部負責案件流轉的審查和接收，並明確審查的重點內容，分工負責、協同發力；案件分類，明確卷宗材料品質標準。《意見》將受理案件主要業務分為提請逮捕、移送審查起訴等七大類，分別明確各類案件卷宗的立標籤準、材料要求、裝訂順序、線上流轉等，為公安機關高品質偵查辦理案件明確品質標準，確保證據材料符合法律規定，流轉卷宗符合受理條件。自《意見》實施以來，該院受理卷宗平均退回率從原來37.2%大幅下降至5.9%，案件受理品質大幅加強，卷宗流轉效率得到極大提升。
深化檢察履職，堅持質效統一。《意見》要求，建立問題數據庫，注重大數據運用。綜合業務部開拓大數據思維，在案件受理審查時，按照業務類別、問題分類、匯總卷宗問題清單，並不斷完善數據資訊，構建形成受理案件問題數據庫，定期分析統計相關數據，逐步總結公安機關移送卷宗常見問題數量變化，分佈特徵，剖析問題産生原因，有的放矢，向公安機關法制部門發送整改清單，推動案件辦理品質全面提升的同時，也為刑事檢察部門開展偵查監督提供數據支援。常態化開展“回頭看”，確保案件辦理高質效。綜合業務部定期組織刑事檢察部門、公安機關法制部門以及偵查辦案部門，針對案件卷宗受理流轉中的問題整改、提高案件卷宗品質開展座談會，研討磋商，凝聚合力，共商解決之策。截至目前，該院共組織開展“回頭看”7次，解決卷宗品質問題31項，推動公安機關建立提高案件品質內部長效機制5項。（通訊員 周聰）