——記武寧縣古艾巷街區老舊小區改造
中國網文明中華訊 武寧縣始終堅持以人民為中心的發展思想，堅持與人民同呼吸、共命運、心連心，堅持以優民生為目標，突出群眾主體工作法，按照“群眾最需要什麼、我們做什麼”的思路，持續深入推進老舊小區改造工作，全面改善人居環境，讓人民群眾的幸福感、獲得感更加充實美滿。
堅持高處著眼，全力打造樣板
老舊小區改造是一項民生工程、民心工程。武寧縣委縣政府從高處著眼，緊緊圍繞打造“最美小城樣板區”目標，緊緊將環境綜合整治與全國文明城市創建工作高度融合，深入推進城市更新行動，通過系統改造老舊小區，不斷完善城市功能，不斷提升城市品質。
武寧按照“科學規劃、分步實施，政府主導、居民參與”原則，大力推進古艾巷街區、心怡水灣、天水名都等20余個老舊小區改造，惠及民眾達5萬有餘。如古艾巷街區（老被服廠及周邊老舊小區），該小區是20世紀70年代縣城搬遷後的第一個居民小區，基礎設施日趨陳舊，功能配套殘缺不全，環境衛生臟亂差雜，物業更是形同虛設，居民幸福指數低，民眾改造願望強烈。
縣委縣政府積極回應人民期盼，按照打造精品街區的標準，對該片區啟動實施了“三清四改五提升”改造工程。“三清”即清垃圾、清違建、清“牛皮癬”；“四改”即改管線、改窗臺、改管網、改道路；“五提升”即提升功能設施、提升綠化景觀、提升美化外立面、提升文化品位、提升安全保障系統。並結合區域實際，對曾經的背街小巷“女人街”進行風格重塑，按“古唐宋”風格對兩旁店招和沿街外立面進行統一設計、改造，完善商業業態，提升街景風貌，打造成具有特色的商業街區。為了留住城市記憶，挖掘歷史文化，對古艾巷、古艾城記憶館、文旅小廣場進行拆舊修舊改造，將中華傳統建築文化、贛派建築元素和武寧地方特色建築風格及文化進行有機融合與展示，將古艾巷打造成老城區內一條休閒購物及歷史文化展示街區。
通過全面改造，古艾巷街區變得環境整潔幽雅，管理智慧高效，文化特色鮮明，成了老舊小區改造的標桿。古艾巷成為留住城市記憶和鄉愁的窗口，居民傳承文化、交流文化的精神樂園，成為了人居環境改善的範例、歷史文化傳承的窗口和城市業態規整的樣板，為“山水武寧”又增添了一張靚麗的名片。
堅持凝心聚力，突出群眾主體
在老舊小區改造進程中，武寧從最基層著手，以群眾為主體，把群眾“期盼”作為改造提升的著力點和風向標，全面推行“群眾主體工作法”。
積極發動廣大居民參與小區改造。“尊重民意”：老舊小區改不改，群眾説了算。由於環境臟、亂、差，嚴重影響小區居民的日常生活，近年來市民反映強烈。在項目實施前期，通過入戶走訪及書面登記的形式，同意率達95％。“聽取民聲”：小區怎麼改，在先行規劃設計的基礎上讓群眾説了算。縣住建局多次召集業委會成員和樓棟長召開專題會議，討論小區改造相關事宜，並就小區改造事項、序時進度等進行了適時公示公開。“依靠民領”：黨員幹部模範帶頭先拆先改，給群眾吃下“定心丸”。從群眾中推選出辦事公道、熱心公益的代表成立小區業主委員會，在每棟樓中推選有威望的居民任樓棟長，各樓棟長主動帶頭拆除自家防盜窗，並配合開展居民思想工作，發揮其榜樣作用。“發揮民督”：在小區改造施工過程中讓居民參與工程監督工作，建立業主監督機制，將改造項目、施工單位、監理單位、項目負責人、社區監管員等進行公示，定期組織小區居民檢驗，充分吸納業主合理的意見建議；在項目驗收由居民決定，居民滿意率達不到90%的，該返工的返工，該整改的整改，直到滿意度達標為止。“徵求民評”：小區改造效果怎麼樣，看群眾怎麼評。小區內很多在外打工的居民剛剛回來，看到小區發生了翻天覆地的變化，都是紛紛點讚。小區改造前，小區環境“老、散、亂”，很多住戶紛紛都要搬走；經過改造後，小區顏值大提升、功能大完善，房價每平方米起碼漲了800-1000元，幾乎可以和新城區的小區媲美。
由於充分尊重群眾意願，小區改造得到了廣泛認可和大力支援。很多居民主動參與其中，他們主動帶頭拆掉防盜窗，積極宣傳政策，積極勸阻亂停亂放、亂挂衣物以及熏臘肉等不文明行為。“群眾主體工作法”成了老舊小區改造的重要成功經驗。
堅持黨建引領，確保管理長效
武寧縣堅持構建“黨建+”體系，充分發揮黨建在城市基層治理中的引領作用，以“紅色物業”為平臺，以“強化黨建引領、激發紅色活力、打造紅色物業”為抓手，深入推進黨建統領工作全覆蓋。至今已成立8個黨支部和4個聯合黨支部，參與物業企業達20余家，涵蓋小區50余個，覆蓋面已達60%。
在推進老舊小區改造時，根據實際情況，積極構建黨建引領“四位一體”治理新模式，確保改造提升長效化。“四位一體”就是組建“黨員+政府+物業+業主”為一體的小區治理聯席會，將小區管理落在實處。發揮“黨員作為帶頭人”作用：成立社區聯合黨支部，通過“黨建+”方式，全面提升社區黨組織的服務水準和引領示範作用；落實“政府部門作為管理人”責任：實施網格化管理，對小區劃定責任單位，與相關職能部門實行雙線管理，共擔責任。提升“物業作為守護人”能力：全力推動物業全覆蓋，不斷進一步提升物業服務水準。深化“業主作為主人”意識：進一步完善小區業主大會、業主委員會選舉制度，業主委員會履職更加到位。
武寧推進老舊小區改造取得了良好成效，自2018年全省開展城鄉環境綜合整治工作開展以來，武寧縣連續5年排名全市前列，連續5年榮登全省先進縣（區）榜單，被讚譽為“全省最乾淨縣”，城市功能與品質提升工作也多次獲省市表彰。老舊小區改造“三清四改五提升”“群眾主體工作法”“四位一體治理新模式”更是成了可供推廣複製的模式及經驗。下一步，武寧將緊扣“生態強縣作示範、綠色崛起勇爭先”的總體戰略，持續發力，加大投入，逐年推進老舊小區改造提升，不斷改善人居環境，提升城市功能與品質。（余傳榮 陳偉文）