中國網文明中華訊 江西省贛州市圍繞房屋建築和市政基礎設施工程項目招標投標，不斷完善監管機制，充分發揮電子化監督平臺作用，依託數字化賦能，創新項目招標投標線上“智慧監管”新模式，全面推行電子化招標、不見面開標，推廣遠端異地評標，綜合運用大數據分析，進一步深化全鏈條、全流程電子化招標投標管理，提升監管服務的針對性和精準性，助力推進全市建設工程領域高品質發展。
全面推行電子化招標，實現全流程監督。該市利用電子招標平臺，對房屋建築和市政基礎設施工程項目招投標，實現從發佈招標計劃、招標文件、招標公告、投標、開標、評標、中標候選人公示、中標結果公告，實行全流程線上辦理，提高招標的透明度和公開性，進一步便利招標投標參與各方主體。通過電子化招標平臺，將招標投標各環節監管要點融入電子化監管系統中，規範招標投標監管流程、業務規則、監管行為，監管人員通過一體化平臺，實時監控市場主體行為，通過閉環管理，實現監管系統全程可追溯，促進招標投標監管工作客觀、公正、高效。今年以來，該市完成房屋建築和市政基礎設施工程項目招標343個，涉及項目金額269.97億元，電子化招標率達100%。
全面推行不見面開標，防範圍標串標亂象。針對傳統線下開標中存在的開標現場人員可能洩露招標資訊或串通投標單位等人為干擾與操作的潛在風險、人工審核投標文件耗時耗力且審查難度大、現場人員限定導致開標資訊不夠公開透明等問題，該市全面推行不見面開標，通過電子系統實現自動化、規範化、標準化管理，避免人為干擾和操作錯誤的可能，提高開標的公正性和透明度。同時，不見面開標保障了招標資訊的保密性，減少了資訊洩露的風險，通過電子化平臺自動記錄開標過程，有利於招投標項目的後續審查和管理。全方位推進“不見面”開標，從各個環節上降低了投標人與招標人、招標代理的接觸頻次，大大減小圍標串標幾率。
推廣遠端異地評標，打破地域空間限制。一方面，採用跨地市“雲上”合作、“同框”評標的協同化模式，成功突破了評標地域限制，深化了不同區域的交流合作，促進了優質專家資源的共用。通過遠端異地線上評標，增加了專家評審區域的不確定性，既實現了評審過程的“協同運作”，又實現了評審專家和採購人、供應商的“空間隔離”，防止“暗箱操作”，有效防範圍標串標等違法違規行為發生。另一方面，同一時間不同地點評審專家遠端異地評標，線上完整保存了開評標、監督過程的音頻、視頻記錄，實現全程留痕、可查可控、實時交互和評審現場記錄，增強對評標專家和評標全過程的監管，有效規範評標專家的評標行為。今年以來，該市實施遠端異地評標的房建和市政工程項目招標63個，其中有2個為跨省遠端異地評標。
綜合運用大數據分析，精準摸排問題線索。該市城市住房服務中心充分利用大數據平臺，結合工作實際，聯合公安等部門，探索建立了贛州串通投標犯罪預警模型，通過預警線索推送、主體關係分析、投標價格分析、雷同性分析、異常中標率分析、專家評標分析、數據統計、風險單位等模組功能，自動為每個招標項目生成《可疑性線索分析報告》，報告內容包含同標段技術標雷同等5項觸髮指標、異標段機器碼雷同等3項核心指標、同標段加密鎖雷同等8項基礎指標、中標人與招標人親密度等5項擴展指標等。通過龐大的交易數據，預警模型對圍標串標行為進行判斷，通過分析數據的“冒煙”指數，自動識別聚焦圍標串標犯罪的嫌疑，簡化傳統監管人工收集、追蹤、判斷等繁瑣流程，極大提高監管效率，實現線上精準摸排招投標各環節亂象和涉黑涉惡線索。通過預警模型，該市目前已在全市房建和市政工程項目招標中篩選出255個涉嫌存在違法線索的高級別預警（爆紅）項目，經調查核實，已予行政處罰立案24件，涉案金額233.01萬元，已向公安機關移送串通投標線索8件。（王紀洪 葉平 盧立煒）