中國網文明中華訊 社區美、産業熱、群眾笑……時下的湖南省邵陽市北塔區狀元洲街道春光明媚、活力飛揚，處處彰顯著文明創建、市域社會治理的成果。
“黨建+網格”架起黨員與群眾的“連心橋”；“點長制”現場管理，打通文明城市創建的“最後一公里”；觀音庵社區“黨建+智治”讓無物業小區舊貌換新顏；柘木社區成立“道德評議協會”“孝善理事協會”，打造德治與自治融合新模式；九江社區推行居民議事協商制度，提升基層治理精細化水準......這些，都是狀元洲街道在社區治理方面的創新實踐。
近年來，狀元洲街道堅持以黨的建設為統攬，以社會治理六項重點工作為抓手，突出實施“五治”融合新模式，催生出了一幅幹群同心同向同德、社區共建共治共用，以高效能治理推進高品質發展的生動畫卷。
創新“黨建＋”模式，構建基層治理新生態
“上面千條線、下面一根針”。如何巧用這根“針”，串起千條“線”，考量著制度設計者的智慧。狀元洲街道堅持以黨建引領基層治理，探索網格化新模式，將支部建在小區，延伸城市黨建“觸角”，激活城市基礎治理的“神經末梢”，扎紮實實構築起基層社會治理的“四梁八柱”。
“黨建+網格”，有效破解基層治理體系建設難題。全面落實網格化管理，轄區內38個網格“五線四組三級”機制日趨成熟，實行“支部+網格”“基層吹哨、黨員報到”模式，按照“一網格一黨小組”標準，發揮支部和黨員在網格治理中的引領和示範作用，做到全員參與，精細管理無盲區。
將支部建在小區上，做實城市黨建、小區黨建、兩新黨建。建立了北塔區首個非公企業黨支部、新就業群體黨支部、小區黨群服務中心，在中馳一城、中馳公館、世界鈺園等7個商業小區成立了聯合黨支部，實行“小區黨支部+業主委員會+物業公司+社會組織”四位一體管理模式，推動世界鈺園、江北明珠小區獲評全市首批“十佳文明小區”。
“黨建+服務”，點燃城市溫度。堅持“把黨旗插在網格上”，組織黨員積極察民情、問民需、分民憂、解民難，讓精細服務沉到家門口。2022年以來，小區黨員在小區黨支部的組織帶動下，處理交通事故2起，排查樓棟用火安全隱患9起，協助小區業主尋找走失兒童1名，勸阻小區“五小”門店破壞環境衛生行為5起，勸導不文明行為55起，開展“幸福敲門，安全到家”行動，發放資料1500余份，點亮小區群眾“微心願”46個，幫代辦事項300余件。
黨建引領與社會治理的深度融合，疏通了基層治理的“毛細血管”，使群眾生活更有溫度、幸福更有質感，切實打通了黨組織領導基層治理的“最後一米”。
踐行“五治融合”，激活治理創新“一池春水”
狀元洲街道以政治建設為統領，全力實施政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合治理，加快構建新時代基層治理新格局。
提升“法治”保障力。強化政法隊伍建設。街道配齊了武裝政法委員和綜治專幹、禁毒專幹、禁毒社工等專業人員，在社區明確了綜治專幹，組建了以社區書記負總責的政法工作隊伍；整合各部門力量，建立平安巡防隊伍，全街道共有一線平安建設人員200余人。街道和9個社區均配齊了法律顧問，法律顧問廣泛深入參與社會矛盾調解、普法宣傳等工作，有力促進了居民依法行事，幹部依法辦事。著力加強重點人員管控，全部實行“一人一檔”臺賬管理，實時監控，全過程管控。
發揮“德治”浸潤力。常態化開展道德模範評選。先後開展了“身邊好人”“最美志願者”等評選活動。柘木社區成立了“道德評議協會”“孝善理事協會”，通過協商共議，評定“衛生之家”“文明家庭”等先進典型，以道德評議和社會輿論的力量革除陋習，改進民風。規範化推進社會公約建設。9個社區均建立了居民公約，將其作為社區管理的重要制度，廣泛宣傳，嚴格執行。
抓實“共治”凝聚力。抓嚴抓實“六項重點工作”，打造市域治理工作亮點。2022年開展反電詐、禁毒、反邪教宣傳教育活動近30余場；全街道涉詐重點人員勸返率100%，反電詐APP安裝數、關注數排名全區第一；資園、狀元等2個社區成功創建區級無毒無詐無黑惡“三無社區”。建成街道社區兩級“一站式矛盾調處中心”，建立了“線上線下結合”“綜治法治信訪三結合”的矛盾調處平臺，2022年成功調處矛盾糾紛17起。強化社會矛盾排查，重點在勞動人事爭議，婚戀家庭、軍人事務、信訪矛盾等方面發力，確保重點領域矛盾管早管小。
依託“智治”支撐力。提升社會治理智慧化水準，形成由點到面、聯防到戶、技防到人的治安防控體系。觀音新村建設了微高標準型消防站1個，在樓棟每個單元配備了滅火器。新裝了27個高清攝像頭、8個雲喇叭以及後臺系統，形成“無死角，全天候”監控的小區“天網”。安裝了“高空監督鏡頭”，對高樓拋物進行有效監督。
增強“自治”內生力。創新推行“點長制”，激活基層治理“神經末梢”。按照“點位包乾、責任到人”的原則，選拔了10位“點長”。“點長”們下沉至小區、院落、樓棟，形成“發現—上報—整改—提升”的工作閉環，突破了創文工作和基層治理的難點、死角。2022年以來，各“點長”共巡查上報破損公益廣告70余處，過時、破損墻體標語8處，破損倣真草皮宣傳5處，均由街道及時完成修復；上報路面坑洼9處，下水井蓋破損8處，人行道板損壞20余處，運動健身設施損壞3處，街道收到反饋積極對接相關部門進行修繕。點長制的建立，形成了文明創建過程中的“發現機制”，使社區環境衛生、公共秩序、社會風氣不斷向好，打通了文明創建的“最後一公里”。
高效能治理，助推經濟社會高品質發展
卓有成效的社會治理工作，打造了獨具特色的“狀元樣本”。柘木社區品牌調解室、觀音新村黨建引領基層治理試點取得成功經驗，構建的“黨建+消防”模式作為“經驗推薦”獲得省政府真抓實幹通報表彰，觀音庵社區獲評全省先進基層群眾性自治組織。街道榮獲邵陽市高效能治理突出貢獻單位。
高效能治理，推動了經濟社會高品質發展，提升了居民安全感、幸福感。2022年，狀元洲街道各項經濟指標穩中有升。同比增長5.6%，市場主體倍增1000余家，新增“四上”企業14家。民生福祉不斷增進。新建養老服務中心1家，超期安置攻堅克難，完成麗景灣、資興路安置房置換12戶。安全生産穩紮穩打。“幸福敲門、安全到家”活動持續開展，全年安全生産零事故；道路交通安全整治卓有成效，交通勸導志願服務常態化開展；學生防溺水工作連續兩年實現零溺亡。2022年街道安全生産工作獲評市級先進單位。
一個個和諧美麗的社區，成為北塔區嶄新的城市名片；一張張發自內心的笑臉，見證了這座城市的溫度與情懷。在通往更加幸福的路上，狀元洲街道探索的腳步從未停歇。
“我們一定要趁勢加壓、借勢而為，以基層治理‘十無’工作法為抓手，大力發揚北塔建區精神，以狀元一域之力為全區增光添彩，為推進市域社會治理現代化貢獻新的力量。”狀元洲街道黨工委書記李鋒這樣説。（王祥剛 尹建國 通訊員 唐春花 張文志）