高標準建設特色小鎮，重在高密度集聚創新要素，高頻率激發創新活動，大力度厚植新興産業，使特色小鎮成為浙江省高品質發展的示範平臺。
把特色小鎮建成高品質發展示範平臺
2018年中央經濟工作會議指出，必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，重點任務之一是推動製造業高品質發展，要促進新技術、新組織形式、新産業集群形成和發展。浙江率先在全國推出特色小鎮建設，貫徹落實新發展理念，是推進供給側結構性改革和新型城鎮化的戰略選擇和創新舉措。省委經濟工作會議指出，“八八戰略”再深化，改革開放再出發，經濟發展要突出增強新動能。新動能的核心內涵是新技術、新産業、新業態和新模式，高標準建設特色小鎮重在高密度集聚創新要素，促進協同創新；高頻率激發創新活動，大力度厚植新興産業，使特色小鎮成為浙江省高品質發展的示範平臺。
特色小鎮營造生産、生活與生態融為一體的環境，代表了未來城市發展和新興産業生發的新理念，也是特色小鎮的優勢所在。特色小鎮雖然多數地處城郊，但紮實踐行以人為核心的城鎮化理念，注重三生融合，優越的環境在一定程度上縮小了其與中心城區的差距，生態環境、社區服務、人文關懷使得特色小鎮在城郊有利的區位上佔據了較高的生態位，從而加速了創業者、風投資本、科技人才、孵化器等高端要素的集聚。人才、技術、資本、數據等要素合理流動、共用和碰撞，激發創業創新的火花，促進産業鏈、人才鏈和創新鏈的深度融合，充分發揮生産要素放大社會生産力的乘數效應，使得特色小鎮活力無限。
創新是特色小鎮的原始基因，産業融合是特色小鎮的靈魂，要打造創新創業生態系統，以創新引領新動能培育。
創新是特色小鎮的原始基因。特色小鎮培育新動能，靠的不是簡單集聚高端要素，不是簡單提供政策優惠，而是按照産業鏈、創新鏈、服務鏈、資金鏈、政策鏈等“五鏈”融合的理念，構築創新創業生態系統，營造有助於培育新動能的産業空間環境。雲棲小鎮以“政府主導、名企引領”的創新模式，為各個領域的傳統産業、草根創業者和來自全球的高科技人才，構建了“創新牧場—産業黑土—科技藍天”的創新生態圈。紫金眾創小鎮依託浙江大學，打造集産業技術研發、人才匯聚、公共服務、金融資本、智慧財産權交易、創意休閒等功能于一體的創新創業生態社區，推動政産學研高效協同。蕭山資訊港小鎮憑藉1個“智匯港”+X個“智慧谷”構成的創新開放生態圈，以産業+基金+雙創平臺的融合模式強勢崛起，成為全省乃至全國創新的高地。
産業融合是特色小鎮的靈魂，扣準數字經濟時代産業組織扁平化的脈動。以數字經濟和網際網路為主要內容的“新經濟”具有整合創新、跨界融合的特徵。新技術催生新産業，新模式引發新業態，在新一輪技術、資訊和産業融合的背景下，“新技術、新産業、新業態、新模式”的四新經濟正煥發前所未有的活力，展現催生新動能的無限潛力。特色小鎮也在積極探索産業融合，在既有産業基礎上尋找産業升級和轉型的突破口，原有産業的功能被深度挖掘，産業活力被重新釋放。網際網路帶來的“蝴蝶效應”影響諸多産業，成為撬動經濟轉型的重要支點，基於網際網路的産業融合在特色小鎮建設中表現尤為搶眼。每一個特色小鎮都成為深度融入網際網路理念、廣泛應用數字化技術的産業社區。
産業創新平臺是特色小鎮的亮色，要定位産業創新平臺，有效促進傳統産業轉型發展，打造區域經濟新增長極。
産業平臺是特色小鎮的本色，産業創新平臺才是特色小鎮的亮色。特色小鎮作為加快産業轉型升級的新載體，通過營造生産生活生態融合的環境，吸引高端要素集聚，構築創新高地。培育新産業新業態的同時，有效促進傳統産業轉型發展，成為一個經濟增長極。發展到一定程度後，特色小鎮的高端生産要素再向周邊擴散，帶動區域經濟社會發展。特別是新經濟類的特色小鎮，圍繞科技創新發力，帶動技術創新成果的産業化和擴散，有效促進了高技術産業的培育和發展。依託移動網際網路、大數據、雲計算、物聯網、智慧製造和資訊安全等産業，正在涌現出的雲棲小鎮、地理資訊小鎮、物聯網小鎮、雲製造小鎮、新能源小鎮等一批高新技術特色小鎮，發展勢頭良好，對區域經濟的輻射帶動作用明顯。例如，全省特色小鎮的領跑者——余杭夢想小鎮孵化成功的很多項目逐漸走出小鎮，在小鎮周邊的産業園進行“加速”或産業化。特色小鎮的産業定位不僅要瞄準萬億級産業，尤其要更多選擇一些都市圈軌道交通便捷的有利區位，佈局一些資訊經濟小鎮、高新産業小鎮，圍繞數字經濟一號工程，圍繞柔性電子、人工智慧、智慧汽車等産業佈局未來産業小鎮。
高標準建設特色小鎮離不開多層次的體制機制創新。培育新動能，需要相應的制度供給，營造有利於創新型人才、跨界融合團隊、工匠型人才和創新型企業家發展的政策環境，構建政府、企業各方面的協同機制。對照適應新動能發展的要求，特色小鎮的制度供給力求“活而新”，充分體現“政府引導、企業主體、市場化運作”的原則，構建適應新動能發展的協同機制。在小鎮建設上，實施動態管理的“創建制”；在政策扶持上，試行事後結算的“期權激勵制”和“倒扣制”；在政務服務上，建立“小鎮客廳”，推進數字化管理全覆蓋；在市場主體登記、審批流程再造等方面，暢通“綠色通道”。例如，嘉善歸谷智造小鎮憑藉“史上力度最大的”科技與人才新政吹響了集智聚才的“集結號”，既從上海吸引來高端要素，又能夠讓這些要素充分發揮作用，破解産業轉型升級的現實難題，釋放源源不斷的發展動能。（白小虎 黃梓楨 作者單位：浙江省委黨校、金華市委黨校）