中國網訊 對於“八級工”，老一代産業工人都不陌生，那曾是一個光榮的稱號，既代表高超技能，也代表著收入水準和社會地位。新中國建立初期，在“八級工資制”的引導激勵下，一大批優秀技工脫穎而出，為新中國工業化奠定基礎。最近，人社部印發《關於健全完善新時代技能人才職業技能等級制度的意見（試行）》（以下簡稱《意見》），重構“八級”制度，使我們對於未來技能人才事業的發展充滿希望和信心。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對産業工人隊伍建設和技能人才成長空前重視。總書記強調，“全心全意依靠工人階級不能只當口號喊、標簽貼，而要貫徹到黨和國家政策制定、工作推進全過程，落實到企業生産經營各方面”。總書記多次指示，要求健全技能人才培養、使用、評價、激勵制度，激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路。2017年，中共中央、國務院印發《新時期産業工人隊伍建設改革方案》，強調産業工人是工人階級中發揮支撐作用的主體力量，是創造社會財富的中堅力量，是創新驅動發展的骨幹力量，是實施製造強國戰略的有生力量。要按照政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護的總體思路，改革不適應産業工人隊伍建設要求的體制機制。2018年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於提高技術工人待遇的意見》。隨後，人社部出臺了包括貫通高技能人才和專業技術人才職業發展通道、《技能人才薪酬分配指引》等一系列重要措施。經過努力，技能人才的成長環境有了很大改善。《意見》的出臺，是深入貫徹落實總書記重要指示和中央決策，進一步提高技術工人待遇，優化技能人才成長環境的又一個重大舉措。
今年全國“兩會”期間，一則全國人大代表建議衝上熱搜，倡議年輕人“多進工廠、少送外賣”。體現了製造業面臨技術工人短缺的焦慮。社會上對此問題的討論，基本上圍繞著技術工人待遇展開。技能人才待遇包括很多方面，需要系統治理、持續改進。其中有兩個十分關鍵的問題受到普遍關注、能夠起激勵作用：一是職業發展通道；二是工資收入水準。一個人長期工作于某個崗位，如沒有晉陞和發展通道，或者通道“短”“窄”，頭頂天花板，很難保持可持續的工作熱情；收入水準更是一個決定性因素，直接影響工作崗位的吸引力和勞動者的社會地位。人社部《意見》的突出貢獻，即是回應社會的普遍關切，從完善“通道”和提高“收入”兩方面著手，推動技能人才待遇的提高。
關於技能人才的發展通道，《意見》的重大構想，即是“健全職業技能等級制度體系”。這不僅包括全面推行職業技能等級制度，人每人平均有機會得到技能等級評價；也包括完善職業標準體系，構成“多層次、相互銜接、國際可比的職業標準體系”“促進職業發展貫通”等等。尤其引人關注的是“八級”，即在現有職業技能等級設置基礎上，適當增加或調整技能等級，在“高級技師”之上增設“特級技師”和“首席技師”，在“初級工”之下補設“學徒工”，從而形成八個等級的職業技能等級（崗位）序列。其意義在於：一是將職業技能等級序列延伸，將有利於延長技能人才發展通道，激勵他們不斷向上發展。與職業發展貫通的相關政策相互作用，大大拓展技能人才的成長空間。二是規範化、體系化。這是將多年來國家和各地在技能等級制度建設方面的探索進行統籌和規範，構成相對完整、相互銜接的技能等級體系。三是對技能人才起到引導和激勵作用。鋻於歷史上“八級工資制”曾經産生過的影響，新的“八級”為技術工人展示新的成長成才之路，增強技能人才的榮譽感獲得感幸福感，也必然會産生廣泛的社會效應和積極導向，引導和激勵廣大青年技能成才、追求卓越。
工資收入分配是一個更為複雜的問題。在市場經濟條件下，企業是市場主體，分配自主。如何提高技能人才收入水準，需要遵循市場經濟規則的前提下，加強調控和引導，推動企業理順分配關係，增加技能人才收入。《意見》體現了一個重要的指導思想，即：將技能等級（崗位）作為收入待遇的重要參考。強調要“建立與職業技能等級（崗位）序列相匹配的崗位績效工資制”。要落實《技能人才薪酬分配指引》，強化工資分配中的技能價值激勵導向。引導企業建立基於崗位價值、能力素質、業績貢獻的工資分配製度。同時，引導用人單位工資分配向高技能人才傾斜，高技能人才每人平均工資增幅不低於本單位相應層級專業技術人員和管理人員每人平均工資增幅。《意見》進一步明確，聘用到特級技師崗位上的人員，比照正高級職稱人員享受同等待遇。首席技師薪酬待遇可參照高管確定。從而使技能人才的待遇有了一個基準線和參照係，避免“空對空”，便於企業在工資分配中參考和落實。
技能等級與收入待遇掛鉤，是技能評價制度改革的一個關鍵問題。若不與收入待遇相聯繫，技能等級評價制度的效能便大打折扣。《意見》突出強調將職業技能等級作為技能人才工資分配的重要參考，並作出了具體規定，這就使技能等級同時具有了“工資等級”的意義，可以説是技能評價制度改革的一個重要成果，賦予新的技能評價制度以生機和活力。一定意義上説，新的“八級”不僅具有新中國初期“八級”的形態，而且也具有其內涵。老的“八級”生存條件是計劃經濟體制，工資收入由政府管控。而市場經濟條件下，企業自主分配，如何實現技術等級與收入待遇掛鉤，是一個難點問題。正是由於近年來企業自主評價的大力推廣，為解決這一問題提供了可能。老“八級”發展到後期，因為平均主義“大鍋飯”的影響而流於形式，被新的分配製度取代，而新“八級”建立在市場競爭機制的基礎之上，必將具有長遠發展的前景。
《意見》有一個重要的思想，即是強調“多勞者多得，技高者多得”，將“技能水準和貢獻”作為技術工人發展通道和收入待遇的基礎。有技能才有等級，有技能才有待遇、有發展，在職業發展和薪酬待遇上起著決定作用的是勞動者技能水準的高低。這種制度設計，有利於調動勞動者提高技能的積極性，不斷推動技術工人整體技能水準的提高。按照馬克思主義經濟學的經典理論，提高勞動生産率，就意味著創造更多的産出；創造更多的經濟産出，則為提高勞動報酬提供可能。而勞動生産率則又依賴於技術的改進和勞動者技能素質的提升。把技術工人的職業發展通道和收入待遇置於技能和貢獻的基礎之上，在提高技能水準基礎上實現個人職業發展，提高收入水準，會更加有利於激勵勞動者提升人力資本，提高技能水準，提高勞動生産率，因而對企業長遠發展而言是良性迴圈和促進。並以此推動形成人人“學技能、有技能、長技能、比技能”的技能型社會。
目前，職業技能等級評價工作正在全面展開。《意見》的出臺，對於評價工作具有重要的引導作用。要求各類評價組織要更加注重評價的品質和效能，重視證書的含金量，包括技工院校，應當認真研究如何提高人才培養和技能評價水準；進一步深化校企合作，推行工學一體人才培養改革，將國家職業標準、企業評價標準，運用於人才培養實踐中，真正培養出被企業認可，留得住、用得上、幹得好、待遇高、發展好的技能人才。 （山東勞動技師學院原黨委書記 崔秋立）
