環保部正起草土壤污染防治法

環保部正起草土壤污染防治法

十二屆全國人大三次會議新聞中心於3月7日（星期六）15時30分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請環境保護部部長陳吉寧就“全面加強環境保護”的相關問題回答中外記者的提問。

[新華社新華網記者]：

日前，有一個環保公益組織發佈的調查報告説，在我國湘江流域的一些重金屬工礦區土壤污染嚴重，耕地中間的鎘等重金屬超標上百倍。想問一下，我國的土壤重金屬污染的總體狀況是怎麼樣的？另外，除了耕地污染以外，垃圾圍村、污水橫流以及農藥化肥的過度使用都威脅著我國的農村生態環境，請問部長在農村環境污染治理方面有什麼舉措？怎麼給大家留住一個美麗的鄉村？謝謝。

[陳吉寧]：

謝謝你的提問。良好的土壤品質是維護農産品安全和人民群眾健康的非常重要的保障，黨中央、國務院對這個問題高度重視，把治理土壤污染確定為向污染宣戰的三大行動計劃之一，目前環保部正在起草土壤污染防治法，制定土壤污染防治行動計劃。

土壤的污染狀況有一個調查，從調查結果來看，部分地區的污染還是比較嚴重的，主要是工礦廢棄地的污染十分突出。從調查點位的統計來看，大家不要有誤解，調查點位不代表全國的土壤污染狀況，這是兩回事情。從調查點位情況來看，全國土壤總的點位超標率為16.1%，但主要是輕微污染和輕度污染，重度污染點位佔1.1%。

下一步，環保部會聯合有關部門，進一步開展土壤污染詳查，摸清家底，做好污染源的管控。我想，解決土壤污染問題，當前重點要做好四個方面的工作：

第一，要建立相應的法律制度和標準體系。我們要讓土壤污染治理做到有法可依，有規可循。第二，加強工礦企業的環境監管。要切斷土壤污染的源頭，遏制土壤污染擴大的趨勢。第三，對污染的土地實行分級分類管理，做好污染的管控，避免這些污染擴散和擴大。第四，通過試點示範，建立適合我們國家自己的污染治理的技術體系，逐步推動土壤污染的風險管控和治理修復。我相信通過這些工作，可以確保農産品的安全和人民群眾的健康。

關於您提到的農村環境問題。這個問題現在確實是環保工作的一個難點問題，也是一個突出問題。這個問題不僅關係到農民的生産和生活，也涉及到整個社會的公平正義。環保部和財政部過去通過大力實施“以獎促治”政策，來帶動農村的環境污染整治，主要通過連片整治的方式解決一批農民反映強烈的，比如飲用水安全問題、污水和垃圾的問題。到去年年底已經累計投入255億元，治理了多少個村莊呢？大概5.9萬個村莊，受益人口大概1.1億人。經過整治的村莊，環境面貌發生了較大的變化。

農村環境問題現在看來還有幾個這樣的突出表現：一是隨著城市和工業污染源的治理，農村污染源的比例在上升，有一些污染物排放量現在接近“半壁江山”。二是現在全國開展環境整治的村莊比例還是太低，大概只有10%。所以，農村的“臟、亂、差”的問題還是比較普遍。三是農村面臨城市和工業污染轉移的現實問題。四是農村的整體生態環境退化問題還沒有從根本上遏制，需要我們作出更大的努力。

最後，我想，我們需要不斷地探索和改革，到底怎麼樣來進行農村環境保護的制度建設，包括建立農村環境保護的目標責任制，農村環境基礎設施怎麼樣進行長期有效的運作，怎麼樣體現地方政府農村環境保護的責任。這一系列的工作都需要我們在下一步的工作中進行不斷地探索。謝謝。