陳吉寧:環境問題成為實現全面小康的瓶頸問題

陳吉寧:環境問題成為實現全面小康的瓶頸問題

十二屆全國人大三次會議新聞中心將於3月7日（星期六）15時30分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請環境保護部部長陳吉寧就“全面加強環境保護”的相關問題回答中外記者的提問。

[中央電視臺、中國網路電視臺記者]：

有關空氣污染，我們已經感受很深了。但是我國的環境污染決不是空氣一項這麼簡單。過去央視做了大量有關環境污染的報道，其中涉及到水污染、耕地污染、礦山污染，甚至現在還有沙漠污染。我想請問陳部長，您能否明確的告訴我們，我國現在的環境污染問題究竟有多嚴重，有沒有什麼行之有效的方法來解決這些問題？謝謝。

[陳吉寧]：

長期以來，環境保護是我國的一項基本國策，我們歷屆政府一直努力破解發展與環境之間的矛盾。特別是黨的十八大提出，把生態文明建設納入到“五位一體”的總體佈局。整個國家的污染治理進程明顯在加速。

現在，從污染物總量減排來看，我們四項主要污染物，COD和二氧化硫今年已經提前完成“十二五”的任務，氮氧化物和氨氮預計也會按期完成。隨著污染物的持續減排，一些常規的污染物在國控斷面上已經出現了持續穩定好轉的局面。但是總的來看，污染物排放量仍然處在一個非常高的水準上，已經接近或者説超過環境容量，在一些地方、在一些時間段，超過還比較多。

所以説，我們的環境形勢仍然十分嚴峻，表現在三個方面：一是環境品質差。霧霾的問題、水體富營養化的問題、地下水污染的問題、城市黑臭水體的問題等等。二是生態損失比較嚴重，特別是水體的生態損失。三是由於産業佈局不合理，大量的重化工企業沿河、沿湖、沿江的佈局仍然帶來比較高的環境風險。環境問題已經成為我們實現全面小康的瓶頸問題。

這個問題怎麼看？我想是在一個發展階段出現的問題，我們處在城鎮化和工業化的特殊發展階段，只要發展，這個問題就會出現。另外，我們歷史“欠賬”也比較多，還要在解決新增污染排放的同時，解決老的問題。

我看了一下，世界各國在發展進程中都面臨這個問題，所以環境科學裏面有一個很重要的曲線叫“庫茲涅茨曲線”。隨著經濟的增長，污染物排放量增加，到了轉型期，過了這個階段之後，污染物排放會下降，我們的峰值相對來説比較高。為什麼呢？大家看，從工業革命以來，所有的現代化國家不講體量，只從人口密度和工業化帶來的單位土地面積排放量來講，這是一個環境排污強度，我們現在已經超過歷史上最高的兩個國家——德國和日本，超過他們2-3倍。所以，我們面臨著一個人類歷史上前所未有的發展和環境之間的矛盾。解決中國環境問題，不能夠操之過急，也不能期望過快，但是，更不能聽之任之，也不能懶政不作為，因為這是關係到我們民生福祉和民族未來的長遠問題。

我們也有我們的優勢，包括體制優勢和制度優勢，可以更好地從上向下推動這樣一項工作，我們也有後發優勢。我們現在的經濟模式總體上是粗放式的，其實環境治理又何嘗不是粗放式的呢？我們現在治理工程主要體現在末端治理，如果看過去幾十年技術發展的情況，節約的技術比如説節能、節電、節水、截污的技術，清潔生産的技術，提高生産效率的技術，他們的進步要遠遠大於末端治理的進步。但是這些紅利沒有釋放出來，為什麼？一個是我們創新能力不強，還有就是我們的環保政策沒有跟經濟政策和發展政策作深度的融合。所以，李克強總理在政府工作報告中專門談到了環保稅立法的問題。隨著創新能力的增強，隨著政策深度融合發揮作用，我想，中國環境治理的進程會進一步加速。所以，我對我國的環境治理充滿信心。李克強總理專門講，我們解決生態環境問題，貴在行動，成在堅持。所以我們要用水滴石穿、久久為功的毅力，緊密圍繞改善環境品質的核心，來提高社會對環境保護工作的滿意程度。謝謝你的提問。