發改委改革動真碰硬 從四方面自身改革
發改委改革動真碰硬 從四方面自身改革
十二屆全國人大三次會議新聞中心於3月5日15時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請國家發展和改革委員會主任徐紹史就“經濟社會發展與宏觀調控”的相關問題回答中外記者的提問。
[中國改革報、中國改革網記者]
徐主任您好，我是中國改革報、中國改革網的記者。過去社會上一直對國家發改委有一種“重發展、輕改革”的看法，2014年是全面深化改革元年，國家發展改革委採取哪些措施扭轉這一形象，推進經濟體制改革、加強自身改革方面都取得了哪些突破。在2015年這樣一個全面深化改革的關鍵之年，國家發改委進一步深化經濟體制改革有哪些打算？
[徐紹史]
2014年是貫徹十八屆三中全會關於全面深化改革決定的改革元年。在中央全面深化改革領導小組的領導下，在黨中央、國務院的領導下，改革力度大、成果多、效果好。去年的改革，第一，出臺了一批重點領域和關鍵環節改革的頂層設計，這是一批很重要的成果。第二，出臺了一批標誌性、關鍵性、引領性的改革方案，這也將陸續地發揮其積極作用。第三，有一批多年想改而沒改動的，一些難啃的骨頭在去年已經有了重大突破。我認為去年改革元年應該説成效是非常明顯的。
在這個過程當中，發改委作為一個經濟體制改革的指導協調部門，積極地貫徹中央和國務院的決策部署。去年我們完成了中央改革領導小組交辦的由我們作為第一牽頭單位的21項改革任務，根據國務院的部署協調各部委出臺了286件指導性的改革方面的文件，這也取得了積極的成效。
就發改委自身來説，最重要的就是要做好自身的改革。我們的自身改革主要是四個方面：第一，審批制度改革。第二，核準制度改革。第三，投融資體制改革。第四，價格改革。發改委改革，我認為是兩句話，要動真碰硬、自我革命，這樣才可能推進和深化改革。
從審批制度改革方面來看，這一年的時間，我們按照簡化手續、優化程式、線上辦理、限時辦結的要求，已經把13項審批事項拿到了行政大廳。記者朋友們可能看過中央電視臺的集中報道，也就是“月壇南街38號的變化”，現在我們的審批統統在網上辦理，而且是公開透明的，行政相對人可以進行查詢，這是審批制度改革。
核準制度改革，主要是取消和下放行政審批事項。去年我們又修訂了政府核準投資的目錄，取消了15項審批事項，下放了23項審批事項，連同2013年我們已經取消了下放行政審批事項達到76%。同時，我們又改革了外商投資的審批辦法，外商投資由“全面核準”改為“普遍備案+有限核準”，核準的數量還不到5%，都是在網上直接備案的。境外投資也實現了網上備案，境外投資除了敏感國家、敏感地區、敏感行業之外，一律改成網上備案，境外投資的核準數量不到2%，所以應該説放權的力度也還是比較大的。
現在我們在做的一件事情就是精簡審批、規範仲介、並聯核準，準備在今年年底實現，現在有30多個部門的前置審批，因此企業投資項目的核準進度就比較慢，現在我們正在與相關部門一起商量，要把這些前置審批簡化為兩到三項的前置審批，其他通通搬到網上做並聯審批，這樣會大大縮短審批時間。同時我們要把仲介服務也拿到網上來公開，哪些仲介機構提供服務，收費是多少、時限是多少，如果今年能夠實現這個目標的話，那這是一次重大的革命，這是核準制度的審批。
第三，投融資體制的創新和改革。去年初，我們拿出了80個示範項目來吸引民間投資，其中49個有民間投資的參與，我們又草擬了創新重點領域投融資機制改革的指導意見，國務院已經通過並頒發了，我們與財政部商量，把預算內資金和財政資金一起設立了新興産業創新引導基金和製造業支援基金，以改變我們投資的方式。更為重要的是，我們用我們所掌握的預算內投資來撬動社會投資，就是與政策性金融機構、基金、信貸、保險各種投資公司合作，一起來參與投資，加大投資的規模。
第四，價格改革。去年價格改革的力度也比較大，去年我們放開了在醫保目錄中的700多種低價藥的價格，中藥價格一天用量5塊錢以下，西藥一天用量在3塊錢以下的低價藥，統統放開。再有就是非公立醫院的服務價格等等，共56項商品和服務的價格已經全部放開。我們還調整了鐵路運價，2013年鐵路運價噸公里增加1分5，2014年增加1分5，今年增加1分，三年共增加4分5，這樣鐵路運價噸公里就到了1毛5分5，現在公路運價噸公里是4毛8，這樣就形成了3：1的合理比價，更好地配置鐵路和公路的運價。
最近大家也都看到，天然氣存量氣和增量氣價格並軌，我們抓住了這個時間窗口，因為油價下跌之後，天然氣的價格也在下跌，增量氣只要降4毛4分錢，存量氣提4分錢，那麼存量氣和增量氣的價格就完全並軌了，同時我們還在推居民用水、用氣的階梯價格。我們還在醞釀藥價改革、電價改革，這些改革推出之後，發改委準備公佈政府定價目錄，更好地接受社會監督。
價格改革還有一個很好的輔助手段，我們建立了4G聯網的價格舉報系統，這不但使傳統的舉報方式可以受理，同時通過手機移動網際網路下載軟體之後直接就可以舉報上網，這個網是完全公開的，查處過程和查處結果都是公開的，今年1月份我們就收到了5萬多件舉報，其中交通運輸佔第一位，所以價格舉報管理系統對價格改革來説是一個很好的輔助手段。今年我們還會進一步加強價格改革的力度，市場形成更好的價格機制來推動經濟社會的發展。謝謝。
| 視頻來源： 中國網 | 責任編輯： 劉穎穎 |