評論:消防隊專業化遠比消防隊員職業化重要
發佈時間: 2015-08-13 16:25:02 | 來源: 無界新聞 | | 責任編輯: 劉璟
作者:十年砍柴
天津濱海新區港務集團瑞海物流危化品倉庫發生爆炸,已經造成數十人死亡,其中包括多名消防戰士。
看到那些犧牲的戰士遺體被抬出來的照片,人們為之悲傷而動容,紛紛在網路上表達對消防戰士的敬意。其中也不乏有人再次提出:這類易燃易爆的倉庫爆炸後,讓年輕的消防戰士往裏面衝,是否妥當?消防隊員能否職業化,而不是讓當兩年兵就退伍的年輕戰士衝在第一線?
消防隊員職業化這個議題的提出,不是第一次了。遠在2003年衡陽大火犧牲20名消防官兵,媒體上就有此類聲音,只是當時網際網路尚不發達,未能引起公眾熱議。最近一次是今年1月哈爾濱倉庫發生火災,5名消防隊員遇難,其中最年長者22歲,最年輕的的只有19歲。
主張消防隊員職業化的人認為,消防專業性很強、危險度高,而目前消防警察是現役武警編制,大多數戰士服役兩年後就退伍,很難在消防技術上有太大的長進。如果都是職業化人士,可以幹到4、50歲,那麼多數人是經驗豐富的專業人士,會減少不必要的傷亡。
這樣的説法有一定的道理。但是我認為世上沒有盡善盡美、沒有弊端只有好處的制度。就消防而言,很難以上述的理由就能推導出在中國職業化的消防隊當然地比現在這種現役武警體制好。任何一個國家,消防隊員都是危險系數較高的職業,也都是紀律部隊——無論現役還是職業化。在這個行當中,犧牲是難免的,哪怕這個團隊所有的人都經驗豐富、專業水準高,美國911恐怖襲擊中犧牲的幾乎都是經驗豐富、從業年頭長的消防隊員。
採取哪種管理模式往往只能是次優選擇。以中國為例,一旦將消防隊員從現役武警變成職業化人士——即類似民警的公務員,我以為恐怕更不利於滅火與搶險。深圳市曾進行過消防隊員公務員的試點,那些消防隊員佔公務員編制,但在救火中表現得不積極,甚至畏縮不前,遠不如現役武警編制的消防隊員勇敢。這是很自然的事情,年紀越大,江湖經驗越多,更加顧及自己的生命,應屬正常。看看今天中國許多城市,上街巡邏或處理突發事件的多是協警,街上與商販發生衝突的也往往是不佔編制的“臨時工”,而非正式城管。
我可以斷言,假如沒有大的行政體制改革,僅僅將消防隊員從現役變成職業化公務員,那可能出現這樣的局面:許多正式的消防警察佔了編制卻訓練不積極,救火搶險中耍滑頭,恐怕又得建立一支“消防協警”。
消防隊員屬於現役武警編制,當然會存在一些問題,沒有經驗的消防隊員傷亡的概率會高一些。但這個問題可以通過擴大消防武警士官比例、加強訓練和提高消防武警基層指揮員和士官業務素質等措施進行改進。特別要加強重大事故中消防武警滅火搶險的決策科學性,如果滅火搶險由不懂消防專業的高官指揮,衝在一線的消防隊員即使是經驗豐富的老兵,照樣會傷亡率較高。
我們認為,在目前中國的消防體制下,急需要改進的是消防隊(站)的專業化問題,對不同地區的消防隊(站)應該有不同的專業要求和設備配備標準。
以石化工業園區和石化倉儲區為例,其火災事故特性和城鎮火災有很大的不同,如易燃液體多、突發性強、蔓延快,園區的動力能源多,容易産生連續的爆炸。這一切對消防隊員的專業素質和消防設備的要求和普通居民區的消防隊很不一樣。目前我國消防規範依據的是《消防法》,這部法規是基礎性法律,無法涉及專項性的內容。以《消防法》為基礎的《消防特勤隊(站)裝備配備標準》《城市消防站建設標準》《消防員個人防護裝備配備》標準等規範更適應普通的城鎮消防,對石油化工企業聚集的工業園區、倉儲區的消防配備和特殊性防範沒有專門的標準。石化區的火災因其特殊性,撲滅難度很大,對消防隊員的人員、裝備和滅火搶險的方式有特殊的要求,如用普通居民區滅火的方式如噴水往往效果很差甚至水助火勢。這就需要有專門針對石化區的專業消防隊。
今年2月26日,《解放日報》報道上海公安局處長會議上,提出將著力打造高層、地鐵、排爆、防化、化工、船舶6支專業消防攻堅隊,推動政府、單位專職和志願消防隊建設,提升消防基礎設施建設水準。可見,我國公安消防部門已經意識到專業消防隊建設的緊迫性。考慮到上海這樣一個經濟和政府管理水準處在全國前列的城市,還剛剛開始打造專業消防攻堅隊,那麼,全國範圍內,這樣的專業消防攻堅隊建設恐怕不容樂觀。
犧牲的消防隊員用他們的生命來捍衛公眾的安全和財産,但願烈士的血不要白流,但願這些犧牲能促使我國專業消防隊建設進程加快。
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