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   （中國網6月26日訊 記者李佳）由中國國際經濟交流中心舉辦的“第四屆全球智庫峰會”于6月26-27日在北京中國大飯店舉行。本屆峰會主題為“全球可持續發展——2015年後新路徑”，中國網對本次峰會進行了全程報道。

    美國東西方研究所高級副總裁邁康納在會上發表了主旨演講。邁康納表示希望通過我們的努力，我們的好運氣和我們的善意，我們不需要再通過兩次世界大戰才建立起一個新的秩序，使得大家能夠承擔起共同但有區別的責任。

以下為演講實錄：

邁康納:

謝謝楊博士，謝謝你對我的介紹。大家早上好。我在東西方研究所擔任副主席之前，有四年的時間是在華盛頓擔任國土安全部的助卿幫辦。所以從某些方式來講，國土安全部可以説是華盛頓危機管理的一個核心，我們國既要處理恐怖主義的襲擊，又要處理像颶風、炸彈襲擊以及傳染病這樣的危機，所以它是一個政府的機構。

飽受什麼之苦呢？那就是説政府的機關在處理問題的時候，總是像救火隊，總是在處理那些馬上發生的很棘手的和馬上要解決的問題，而不能像布魯克斯大使説得那樣處理背景危機，所謂背景危機就是在國際中出現了一些治理非常弱的國家，他們受困于內部的很多矛盾，根據正常的國際上的規則，他們是無法競爭的。因此，他們就希望能夠打破現有的國際秩序，布魯克斯大使特別舉了一些例子，比如説俄羅斯、伊斯蘭國，他説這些國家不僅僅是對美國的國家安全造成了威脅，而是對我們的文明秩序造成了威脅。

有些人可能會説這樣的一種評論完全是美國人自負的一種表現，但是事實上在我看來，有很多的人感到在現有的秩序當中沒有地位，這種情緒已經不是什麼新鮮的事了，對於世界上很多的人，包括世界上十個人口最多的國家裏面的八個國家，二戰之後的很多的秩序建立的時候並沒有這八個國家的參加，這些二戰之後建立起來的秩序在過去的70年間很少的服務於人類，但是眼下逐漸在喪失它們的合理性。

邁康納:

李克強總理在昨天跟我們講話的時候，談到了需要改革，而且南方國家必須要發出更大的聲音。事實上，在美國我們的聯邦政府也存在一個合法性的危機，這主要是由於我們的立法機構造成的。因為這個政府不能夠完成基本的治理的功能，比如説執行預算，而黨派之間的紛爭以及目標的喪失也使得政府不能夠非常有效的治理。作為自由世界的領袖以及作為現有國際秩序的創造者，美國現在在道德上和政治的領導力上可以説是越來越弱。雖然美國仍然是全世界的移民最青睞的一個目的地。這樣一個背景危機或者説全球的大背景危機，又由於技術的發展，由於透明性的增強，由於大家都希望能夠參與到全球治理中的這種願望而變得更為嚴重。這可以説現在我們面臨資訊的民主化，這直接就威脅到了集權政權。同樣，這種資訊的民主化也威脅到在工業化時期所建立的任何一種結構。

最近有一個中國的投資銀行家跟我説，智慧手機使得中國出現了6億“群眾記者”，從而使得媒體作為資訊傳遞渠道的這種權威性下降了。但是與此同時，這種“全民皆記者”的情況，又支援了習近平主席反腐的努力。當然非常重要的就是這種網路世界可以被用來加強我們一種集中化的管理。最近俄羅斯發佈了它的軍事戰略，這個戰略説我們要加強軍事力量和武器的集中化和自動化，這個變化要基於這個轉變，把我們傳統的這種縱向的指揮系統變為全球網路為基礎的自動化的管理。

邁康納:

同樣，這種背景的危機不僅僅存在於傳統的安全問題，事實上國內和國際的這種機構都發現，現在要處理這些問題越來越困難。蘇倫·瑞斯（音）去年發表了一篇演講，他演講的題目是“美國在亞洲的未來”，他説許多亞洲最嚴重的安全挑戰都是跨國的安全挑戰，是跨越邊界的，氣候變化、海盜、傳染病、跨國犯罪、網際網路盜竊以及現代的人口販賣。現在有一系列的各種正式的和臨時的安排來解決這些風險，這些安排對工業時代的制度起到了補充的作用，對於向新秩序的過渡是起到關鍵作用的，我們需要繼續對新的制度進行探索。

比如説2013年4月的時候，巴西的政府舉行了一個國際的像市政會議的國際會議，是在網際網路上舉行這場會議的，來自97個國家1840多名與會者在“多利益攸關方主義”的主題下，參加了這次網上的會議，包括各國的大使、學者，包括微軟的工程師，到非政府的組織成員來參與這個會議。我認為這種多利益攸關方主義，就像新生的組織形式一樣。各國的代表每個人有兩分鐘的發言時間，同時他們會在會議期間不斷地達成比較緩慢的，比較初步的一些共識。政府機構沒有參與這次的會議，而有一些國家的大使參與了這個會議的討論。大家看到這樣的會議組織的形式要想解決比較危險的安全或者是迫切的經濟問題是不行的。但是當年的國際聯盟也沒有做到當初希望的目標，直到二戰以後才建立了現在的世界秩序。我們還有許多工作要做，我們希望通過我們的努力，我們的好運氣和我們的善意，我們不需要再通過兩次世界大戰才建立起一個新的秩序，使得大家能夠承擔起共同但有區別的責任。

最後感謝中國國際經濟交流中心成功的組織了這場會議。謝謝。

責任編輯: 李佳

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