曾培炎致辭：中國之變與世界之變同步

    當前全球經濟形勢可以概括為四個特點：一是經濟增長下臺階。半年多來國際油價從100多美元下跌到60美元以下，跌幅超過40%。能源和大宗商品價格進入到下行週期。反映出世界經濟復蘇的動力不足，2008年以前的繁榮的景象可能在短期內難以再現。二是各個國家的經濟政治出現分化，美聯儲宣佈退出了量化寬鬆，美元持續走強，而日本和歐洲央行在逐漸量化，一些新興經濟體的增速下行，資金大量外流，政策面臨選擇的兩難。三是全球經濟結構調整，全球經濟治理的體系改革進展緩慢，WTO的多邊貿易談判和IMF的改革遇到了阻力。區域經濟一體化成了新的趨勢，各國普遍加快了結構的改革，重組産業的價值鏈，以期望形成新的競爭優勢。四是科技創新成為了經濟發展的重要驅動力，全要素的結構發生了新的變化，勞動力和資本對經濟增長的貢獻下降，而技術進步的貢獻在不斷上升。大數據、新能源、生物醫藥等這些領域都孕育著新的技術的突破，有望催生新的經濟增長點。

    中國之變與世界之變同步，前不久中央經濟工作會議，對我國的經濟發展新常態做了深刻的闡述，這是對當前和今後一段時間中國經濟發展規律認識的正確的把握。當前全國上下正在學習貫徹，我理解，新常態從時間的緯度上看，新常態指的不是短期的一兩年，也不是長期的兩三十年，而是一個中期的概念。經濟發展的規律表明，一個國家的經濟增長的轉換，與每人平均GDP水準存在有很強的相關性。2013年中國的每人平均GDP已經接近了6800美元，應該説這是典型的中等收入的經濟體，正處於發展階段的分水嶺。在這個時期我們需要成功的跨越中等收入的陷阱，向每人平均GDP100美元的中上等國家收入邁進。到2020年實現居民每人平均收入比2010年翻一番，全面建成小康社會，併為下個階段打下好的基礎。

    在新常態邁上中等收入的歷史階段，經濟主要的任務是完成發展方式的轉變，由傳統的投資驅動逐步轉換到創新驅動，一方面改造老路，改變以往過度依賴於消耗能源、資源等物質投入，不惜環境的高強度的投入的增長方式，另一方面要開新路，要更多的依靠人力資本的投入，科技創新來拉動，真正告別這種需求性增長過程中，從求數量擴張的發展階段，邁向品質提升性的發展階段。

    我認為在經濟發展的新常態期間，可能具體呈現有這麼幾個表徵現象：首先，經濟增長減速換擋。中國經濟正在從增長期向中高速發展回歸。至此高增長內外部的條件都在發生變化，增長的潛力也在下降，經濟增速的換擋大勢所趨，未來要擺脫速度的情節和換擋的焦慮。在符合環境社會承載能力的前提下，以更加合理的速度、更高的效率，更強的韌性來提升GDP的含金量，保持經濟健康、平穩、可持續的發展。

    其次産業鏈向高檔邁進。實踐表明，隨著每人平均收入的提高，三産的比重會上升，産業結構的高級化是普遍的規律。未來中國二三次産業的比例將逐步回得到優化，製造業的水準提高，現代服務業長足發展，多元市場主體不斷增加高品質、高水準的資本品和消費者的供給，這樣能夠創造出更多的經濟附加價值。

    第三，二元經濟結構明顯改善。過去幾十年區域城鄉二元結構特徵突出，“剪刀差”扭曲了公民收入分配和資源配置的關係，成為制約中國經濟發展和國民財富大幅度提高的重要的原因。未來將會按照均衡發展的理念推進中東西的跨區域産業和梯度轉移。深化農村的各項改革，推進城鄉要素的平等交換和公共資源的均衡配置。形成城鄉統籌發展的局面，破解中國經濟的二元結構。

    第四，從商品輸出擴大到資本輸出。多年來中國對外經濟的不平衡集中表現在國際收支援續雙順差，這種模式不可能長期持續。未來的資源品、消費品和先進的社會技術進口會進一步增加，經濟下的國際收支得到有效改善，從對外直接投資的數字看，今年中國首次成為了凈資本輸出國。資本的大規模走出去，擴展其在全球配置的範圍，將意味著中國已經有能力參與全球的産業鏈、供應鏈、價值鏈的重構，培育和發展國際競爭的新優勢。

    第五，中等收入群體成為穩定內需的主體。一個大的經濟體必然會有一個穩定內需的市場，隨著社會財富的分配更加公平合理，發展的成果惠及更廣大民眾，我國中等收入群體將會不斷壯大，2020年這個數字估計達到6億左右，總的消費將是2010年的3倍以上。隨著城鄉居民的收入整體提高，以及公平競爭消費者選擇自由，商品自由流動統一的大市場逐步形成，中國將成為全球一個成熟的市場，購買力和需求增長將更趨穩定。

    第六，中小企業和新業態或成為增長的新亮點。近年來電子商務、網際網路技術、金融創新、物流新業態，這些都不斷出現，傳統的市場競爭格局、經營模式出現了重大變化，具有市場進入的門檻低、交易成本低，方便業主也方便客戶，這些都是它的優勢。我想將有力的推動中小企業新一輪創業潮。在提高全社會就業水準的同時，有望成為活躍市場的主體和經濟增長的發動機。但是不能否認，新常態階段也是各種矛盾和問題凸顯的階段，不少國家就是因為沒有處理好落入了中等收入陷阱。我認為在新常態下要做好未來的經濟工作，必須著力推進改革、開放、創新三項關鍵任務。發揮好中國經濟的韌性、潛力和迴旋空間。改革開放是我們國家的基本國策，是決定我們中國當代命運的關鍵機制，未來應該繼續用好這個法寶，同時根據經濟轉型發展的新要求，還應該與時俱進地把創新提到更重要的位置上來。改革未開放和創新營造體制的條件，開放為改革和創新拓展經驗界限，創新真能夠為改革和開放提供實踐的基礎，三者相互關聯，互為支撐，是實現我國經濟新常態發展目標的必然選擇。

    首先改革激發新的活力，改革就是生産關係和生産力不斷調整和適應的相互過程，現代社會主義市場經濟體制在我們國家已經基本建立起來，但是市場的作用有些地方還發揮的不夠充分，改革的任務還沒有結束，在很多領域方面還存在著阻礙生産要素充分發揮作用的地方。解決這些瓶頸制約是改革攻堅的重要任務，新常態下需要進一步發揮市場在資源配置方面的決定性作用，使國內經濟主體和要素更充分的發揮積極性，政府的職能主要由事前的審批向事中事後的監管轉變，致力於建造一個公平、透明、法治的體系和公平競爭的市場環境。改革能夠為創新營造一個更好的體制條件、政策環境，激發創新活力，也只有不斷改革完善市場經濟機制，才能更好的參與經濟全球化，力爭在2020年初步實現國家治理體系和治理能力的現代化。

    第二，開放釋放新推力。中國的發展離不開世界，現在我國的外貿總量已經很大，去年已經成為第一大貨物貿易國，對外依存度開始回落，需要對未來對外經濟的發展提出新的對策。作為世界第二大經濟體，客觀上要求我們以負責任的大國的姿態，積極參與全球經濟治理和機制的改革，建立多邊貿易投資體制的安排，擴大在國際經濟合作中的影響力和話語權，維護我國在國際上的正當權益。此外世界經濟也正在進入新一輪調整，也需要我們主動把握機遇，實現中國經濟對世界經濟的再融入。新一輪開放將會有力的推動擴大我國在世界經濟中的發展空間，推動産業鏈和國際分工向高端邁進。同時還可以吸收借鑒國外一些好的做法經驗，包括合理成熟的國際規則和慣例，先進的科學成果和優秀的人才，有利於形成外部壓力和倒逼機制，推動創新驅動發展戰略的實施和改革的進一步深化。

    第三，創新重塑新動力。發展經濟學認為創新是經濟發展的第一生産力，是跨越中等收入陷阱的必由之路，實現經濟的轉型創新發展是關鍵的一招。今天的中國也比以往任何時候都更有條件來實施驅動發展戰略。實現經濟發展的動力的轉換，創新的核心是科技創新，但同時也包括了商業模式的創新、管理創新和社會創新等等，要形成一個全社會創新的氛圍。當然創新的外部環境要由改革來推動，包括投融資、智慧財産權保護、財稅政策等等。特別是要設計出一套好的激勵機制，激發勞動者的經驗、智慧、創意來形成促進經濟發展的新的動力。同時創新也不能閉門造車，要開放搞創新，吸收世界上一切優秀、有益的成果，把中國打造成為一片創新的熱土。實際上改革開放本身就具有創新的含義，創新也能夠反作用於改革開放，為改革開放創造更加有利的經濟社會條件，實現穩定的改革和開放。

    各位在座的朋友們，明年是我們全面完成“十二五”規劃的收關年，也是編制“十三五”規劃開始的一年，做好明年經濟的工作意義十分重大，未來五年是我們全面建成小康社會提升的五年，是全面落實深化改革依法治國重大部署的五年，也是應對解決各種複雜矛盾成功跨越中等收入陷阱的五年。宋代政治家王安石有句名言叫“不畏浮雲遮望眼”，希望各位嘉賓能夠圍繞本次年會的主題，圍繞如何落實中央經濟工作會議的精神，暢所欲言。預祝本次年會圓滿成功，祝大家新年快樂，萬事如意！謝謝！