中國網訊 自2013年9月國家主席習近平提出中國與中亞國家共同建設“絲綢之路經濟帶”，至今已有整整一年時間了。在日前召開的上海合作組織元首理事會十四次會議上，習近平主席再次提及絲綢之路經濟帶，並強調中國倡議的絲綢之路經濟帶建設“正進入務實合作新階段”。
在此背景下，國家網際網路信息辦公室于9月12日至21日舉辦主題活動“網路名人絲路行”，花千芳、方興東、巴松狼王等十位網路名人紛紛參與其中，10天之內走訪了陜西、甘肅、青海和新疆四省，了解絲路文化及當今絲綢之路經濟帶在區域經濟發展、互聯互通等方面的重要意義。
中國社科院上合組織研究中心秘書長孫壯志認為，絲綢之路經濟帶之所以提出剛剛一年就在地區內産生巨大影響，廣受歡迎，是因為它傳承了古代絲綢之路的友誼和精神。如今，絲綢之路經濟帶的建設贏得了更多國家的關注與支援，收穫了更加強大的發展動力。
“建設絲綢之路經濟帶，就是要實現“絲綢之路”的偉大復興，把合作的傳統與共贏的方式發揚光大。”
孫壯志稱，源自中國的“絲綢之路”作為一條橫貫東西的商路能夠載入史冊，就在於其不僅僅是普普通通的貿易通道，而且是促進不同民族和地區友好交往、使亞歐不同國家共用千年繁榮的和平之路、合作之路。今天建設絲綢之路經濟帶，就是要實現“絲綢之路”的偉大復興，要把這種合作的傳統與共贏的方式發揚光大。
古代的“絲綢之路”能夠延續兩千多年，對亞歐大陸東西部的經濟發展和文化交流具有特殊貢獻，主要得益於以下幾個方面的特點：一是以地區間、民族間的友好交往為基礎，同時能夠促進國家關係的和諧。二是官方的通使與民間的通商互為表裏，相互促進。三是與商品貿易的同時開展密切的文化交流，宗教、藝術成為重要載體。四是絲綢之路的經濟文化往來基本以和平方式來實現的。五是沿線國家經濟文化越發達、對外開放程度越高，絲綢之路就越繁盛。
“共建絲綢之路經濟帶要承認差異，尊重差異，充分考慮不同國家的特殊國情與利益訴求。”
孫壯志認為，今天復興“絲綢之路”，共建“經濟帶”，首先要承認差異，尊重差異，充分考慮不同國家的特殊國情與利益訴求。
首先，要實現政治與安全互信。國與國要建立正常的關係，互信是前提條件。比如説中國與俄羅斯、中亞國家的關係在蘇聯時期經歷了冰火兩重天。上個世紀50年代的“蜜月期”之後就是長達二十年的軍事對抗。中國的改革開放以後國力迅速增長，而年輕的中亞國家獨立不過20多年。雖然經濟的互補性比較強，但相互間某種程度的戒心甚至敵意難以短期內徹底消除。
其次，經貿與政治、人文合作要相互促進。中國與中亞國家簽署邊界條約，把國家關係從睦鄰友好提升到戰略夥伴，共同推動上合組織等多邊機制的建立，反過來又極大地促進了雙邊經貿合作的發展。同時，經濟合作也帶動了人文交流，進一步增進彼此的友誼。比較一下有的跨國機制，比如土耳其、巴基斯坦等國建立的中西亞經濟合作組織，雖然有文化上的優勢，但政治關係不正常，經濟合作也受到負面影響。
平等與共贏是長期合作的基石。政治上中國主張大小國家一律平等，不以大欺小，經濟援助不附加條件，受到中亞國家的廣泛歡迎。俄羅斯主導中亞一體化失敗的教訓，就是過分看重政治和軍事手段，沒有在經濟上進行投入；西方在獨聯體地區主導的區域合作帶有明顯的地緣政治印記，更多是要服從於自己的戰略利益，中亞國家也同樣警惕。只有堅持互利共贏，多邊合作才有可能惠及所有參與的國家，“絲綢之路經濟帶”才會有真正的吸引力和生命力。
此外，孫壯志認為，政府間的磋商與合作非常重要，有助於形成普遍認可的共同行為規則，核心是要徹底摒棄強權政治與冷戰思維。實際上這個區域很多經濟問題遠遠超出了單純的經濟範疇，比如糧食安全、能源安全、金融安全等等，同時也是非傳統領域的安全問題。中國在這個地區的項目投資以及建設的油氣管道，也有安全保障的需求。“經濟帶”所在區域的國家有的還處在戰亂當中，比如阿富汗、敘利亞甚至包括烏克蘭等，多邊合作應該為它們內部的和平重建創造條件。
孫壯志稱，強調“絲綢之路經濟帶”上的各國歷史命運與現實利益休戚相關，榮辱與共，體現了一種更加寬廣的合作思路，目的不僅僅是要打造一個區域經濟交流的新平臺，同時也要不斷充實文化與戰略內涵，使“絲綢之路”的合作精神與理念在當代得到進一步的弘揚，推動地區國家在平等互利基礎上開展更為廣泛、持久的合作。
“建設絲綢之路經濟帶不同於傳統的區域一體化模式，不會建立超國家的決策機構，而是充分尊重各國的主權，破解地區合作過程中遇到的各種難題。”
孫壯志認為，絲綢之路經濟帶要跨越的地區，比古代“絲綢之路”地理範圍更廣，面臨的情況更為複雜。比如在中亞地區，近年來變化的最大特點是經濟發展與實力的失衡，五國之間是如此，各國內部也是如此，這也是地區一體化難以取得成功的最大障礙，同樣也是中亞國家間、地區間矛盾尖銳化的直接誘因。
“絲綢之路經濟帶”沿線的國家大多是內陸國，既有融入國際經濟體系的強烈願望，又有對本國經濟安全的敏感擔憂，參與國際經濟合作往往瞻前顧後，害怕利益受損。因此，從一開始就想像“絲綢之路經濟帶”可以成為一種特別的區域合作框架，可以很快為所有國家所接受是不現實的，要先從政策溝通和基礎設施建設起步，逐步凝聚共識，讓各國自覺地參與進來。“經濟帶”的形成應該與“絲綢之路”一樣，不應該是自上而下建立的一體化機構，而應該是上下結合、開放自由的合作方式。
孫壯志稱，應該承認，打造這樣一個獨具特色的跨區域合作平臺會遇到很多政治障礙。俄羅斯擔心影響其主導的獨聯體經濟一體化進程；中亞國家內部還經常會有所謂“中國經濟威脅”的聲音；西亞、東歐地區已經成為大國地緣政治博弈的“戰場”，一些國家的對外政策甚至難以完全自主。中亞、西亞地區還是極端主義、恐怖主義的多發地，破壞了當地的投資環境，給多邊經濟項目的落實帶來很大的威脅。“絲綢之路經濟帶”的建設不能不考慮以上的現實因素，一方面中國與俄羅斯、中亞國家要利用好高品質的政治關係與上海合作組織，為“經濟帶”上的多邊合作鋪平道路。另一方面，要積極推動不同國家、不同跨國機制加強配合，為“經濟帶”創造良好的安全環境。
中國在與歐亞國家開展合作的過程中，堅持倡導新合作觀、新文明觀、新安全觀，新一屆中央領導人又強調正確的義利觀，就是要堅持不同發展水準、不同文化背景、不同資源稟賦國家之間的平等合作，處理好“予”和“取”的關係，向中亞及其他地區的不發達國家提供經濟支援，在上合組織框架內中方拿出的優惠貸款已經超過220億美元，還不斷增加政府資助的留學生名額，幫助這些國家培訓管理人才。通過這樣面向長遠的合作方式，可以為絲綢之路經濟帶的建設鋪平道路。
因此，孫壯志表示，建設絲綢之路經濟帶不同於傳統的區域一體化模式，不會建立超國家的決策機構，而是充分尊重各國的主權，要有耐心的政治與文化準備，破解地區合作過程中遇到的各種難題。中國不僅依靠在經貿方面的影響力，還重視“民心工程”的建設和長期的戰略合作，使“絲綢之路經濟帶”也可以成為人文合作的重要平臺。戰略合作指的是中國與俄羅斯、中亞國家、東歐國家繼續深化雙邊戰略夥伴關係，並且延伸到地區和國際層面，以穩定的國家關係帶動可持續的多邊合作。雖然“絲綢之路經濟帶”的經濟項目會受到更多關注，但注重“虛”“實”結合，多領域齊頭並進，不斷擴大對外開放，為亞歐腹地的雙邊和多邊交往注入強大活力，為地區人民造福，更能體現該倡議的戰略價值。
（孫壯志：中國社科院上合組織研究中心秘書長）