作為連接歐亞大陸的橋梁和紐帶,絲綢之路經濟帶的建設必然進一步強化中國向西開放的戰略方向,在經濟上有利於西部的發展和全球化,在政治上有利於順應和促進中國與中亞和歐洲的互動雙贏。當前,我國西部地區總體上仍比較落後,在絲綢之路經濟帶建設中,西部省份必須通過優化組合、實現資源合理配置,才能充分發揮後發優勢。為此,各地區應在有限的競爭中爭取最大的合作,實現共同發展。
加強國家頂層設計,明晰沿線各省區市的功能定位、産業佈局、資源整合等重大戰略,加快形成區域産業協同融合、資源互補共用的良好發展格局。沿途各省需著力研究並挖掘自身優勢,明確發展方向,加強産業發展統籌協調,實現差異化競爭。各沿線核心城市要根據自身基礎和特色,準確地進行産業定位,建立有效率的産業鏈,形成合理的分工協作體系,實現功能定位互補,共同發揮整體集聚優勢。
加強區域合作,推動區域優勢産業的發展。區域合作是促進區域經濟協調發展的必由之路,區域經濟合作一方面能在更廣闊的空間範圍內實現區域內資源的優化配置,從而提高各種資源的利用效率;另一方面,區域合作有利於消除區域與企業之間的過度競爭,減少因過度競爭導致的資源浪費。在一些西部地區産業同質化比較嚴重的能源、化工、裝備製造等重大産業規劃項目中,可採取政府間的雙邊或多邊戰略合作形式,既可以是兩個城市之間“一對一”的合作,也可以是一個城市與多個城市之間“一對多”的合作,還可以是多個城市之間的“多對多”的合作。在這種形式的合作中,合作的雙邊主體都要充分強調自己的産業優勢和區域優勢,以發揮本地的比較優勢作為重要的合作目標。同時也鼓勵企業通過共同投資,設立合資企業或合作經營企業在跨區域範圍內進行兼併或收購,實現産業融合。
合作打造基礎設施,增強區域發展支撐能力。鼓勵民間資本進入以往政府主要投資的基礎設施建設領域,在財稅和信貸等方面給予企業一定的優惠,降低參與基礎設施建設企業的稅收,充分發揮政策性銀行的作用,實現多渠道籌集資金。協調合作區域內多方利益,共同建設現代綜合交通運輸體系,完善交通通道建設,形成省域、城區的基礎道路設施網路。以公路、鐵路主樞紐建設為依託,構築物流服務平臺,促進傳統運輸方式向專業化、標準化的現代物流轉變。完善資訊基礎設施建設,推進沿線重點城市網際網路絡交互中心建設,實現區域內網路高速交換,逐步將雲計算、大數據技術應用到海量數據挖掘分析、存儲和提供應用服務中,實現數據實時服務、數據分析服務、支撐決策服務等功能。
整合城市佈局,擴大城市效應。在城市佈局上,圍繞努力提升省會城市區域性中心城市國際化水準,合理確定城市的區域功能定位、發展目標和發展戰略,以大城市發展為主體,加快城市群建設,合理髮展中小城市和小城鎮,進一步完善城鎮體系。加強城市群內部資源整合,推進優勢資源共用,擴大同城效應,提升城市公共服務功能,合理安排城市和鄉村的設施配套,形成特色分明的城鎮與鄉村的空間佈局。聯合推進區域性重大基礎設施和公用設施的共建共用,促進要素在城市間合理流動和優化配置。(來源:甘肅日報 作者:王建兵,係省社科院研究員)