貴陽十年建設生態文明城市
中國網 china.com.cn 時間： 2013-02-21 內容來源: 貴陽日報
建設生態文明城市
這是一座以氣候涼爽、空氣清爽而聞名的“爽爽”城市。
這是一座經濟欠發達、處於全國第三梯隊的省會城市。
如何揚長避短，在“洼地”上奮力崛起？黨的十六大以來，貴陽市結合市情實際，不斷進行積極探索。
貴陽人的答案是：建設生態文明城市。
從迴圈經濟試點城市、生態經濟市，到生態文明城市，貴陽在探索貫徹科學發展觀、實現可持續發展的路徑上，留下了一個個堅實的印記。
2007年12月29日，貴陽市委八屆四次全會通過了《關於建設生態文明城市的決定》。省委常委、貴陽市委書記李軍號召全市：把爭取時間放在首位，一刻不停地推進生態文明城市建設！
從那時起，貴陽建設生態文明進入了新的階段。
經濟：
以轉型升級實現“綠色崛起”
省會城市需要什麼樣的産業體系？建設生態文明城市需要什麼樣的産業體系？如何貫徹省委、省政府“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調和工業強省、城鎮化帶動戰略，實現“三化同步”？貴陽從兩個層面進行回答：宏觀層面，穩定形成“三二一”的産業結構；微觀層面，三次産業都要朝著生態化方向發展。
2012年前三季度，貴陽三次産業比重分別為4.7：42.2：53.1。而此前，“三二一”的産業結構貴陽市已經連續保持了6年。
2009年6月，貴陽市振興工業經濟大會召開，這是一個里程碑。會議作出一系列重大部署：堅持“工業強市”，實施“大調整、大開放、大實幹”；發展裝備製造、鋁及鋁加工、磷煤化工、現代醫藥、特色食品、煙草製品等六大特色産業；建設小孟、沙文等十大工業園區。
十年回眸，曬曬以生態文明理念引領新型工業化的成績單，不禁令人振奮：全市規模以上工業增加值增長2.8倍，年均增長14.2%；工業佈局逐步園區化，十大園區建設取得重大進展；特色産業逐步集群化，六大特色産業在規模以上工業增加值中的比重接近70%；高新産業逐步規模化，全市有高新技術企業107家，佔全省的70％，涌現出LED藍寶石、鋰離子電池正極材料等業內翹楚……
現代服務業是綠色産業、“無煙産業”，貴陽市當然青眼以加。瞄準旅遊、會展、金融、物流、現代商貿、創意等高端定位，貴陽市大力構建完備的現代服務業體系。全市服務業增加值年均增長15.6%，10年增長3.3倍，佔生産總值的比重從45.3%提高到53.0%，現代服務業在全部服務業增加值中佔比超過30%。“爽爽的貴陽”城市品牌深入人心，“避暑季”、“溫泉季”精彩紛呈，“夏季會展名城”聲名遠播，花旗、浦發、光大、民生等國內外銀行紛紛入駐……
農業同樣不甘示弱。有機、綠色及無公害産品比重達80％以上，“市民的餐桌”越來越生態。
這一切，詮釋了四個字，那就是：綠色崛起。
城鎮：
構築宜居的生態家園
貴陽是山城，這既給城市拓展造成不小困擾，也為塑造城市特色提供了獨特資源。
十年來，貴陽按照山、水、林、城相融合的思路推進城鎮化，使各組團、片區鑲嵌在綠地、森林、濕地、河流之間，真正實現“城中有山、山中有城，城在林中、林在城中，湖水相伴、綠帶環抱”。建成區面積從132平方公里擴大到230平方公里，城鎮化率從62%提高到69.2%。
老城明顯“稀化”。彭家灣、漁安安井等棚戶區、城中村改造，帶來了城市面貌的巨變；長途客車站、花溪大道沿線汽貿市場、五里衝農副産品批發市場的搬遷，帶來了城市環境的舒爽；築城廣場及觀山湖、十里河灘、小車河等城市濕地公園的建成，帶來了城市生態功能的提升。
新城蓬勃“興起”。金陽新區開發建設提速，建成200余公里城市道路路網，人口聚集達25萬。啟動了“二環四路城市帶”建設，著力打造15個功能板塊，建成後貴陽核心區將比原來擴大近五倍，區域內人口超過200萬。
交通快速優化。“三環十六射”骨幹路網建設今年底將全部建成，抓緊建設市域快速鐵路網和城市輕軌1號線、2號線，全力配合龍洞堡國際機場改（擴）建工程，現代立體交通體系初見雛形，制約貴陽發展的“瓶頸”正在逐漸打破。
管理日益精細。2010年以來開展了“三創一辦”活動，喜獲“全國文明城市”和“國家衛生城市”榮譽， （下轉6版）
成功、圓滿、精彩協辦第九屆全國少數民族傳統體育運動會，實現了貴州、貴陽在全國乃至世界面前的精彩亮相，創建國家環境保護模範城市工作也取得重大進展。在“三創一辦”助推下，市民文明素質明顯提升，市容市貌明顯改善，城市管理水準明顯提高。
民生：
把老百姓的事當成自己家的事來辦
《貴陽市促進生態文明建設條例》作為全國第一部建設生態文明的地方性法規，在描述貴陽建設生態文明城市的目標時，“市民和諧幸福”是六大目標之一。
基於此，貴陽始終秉持“為人民謀幸福”理念，大力實施“六有”民生行動計劃和“十大民生工程”，著力解決群眾最關心、最直接、最迫切的民生問題，每年民生財政支出都佔55%以上。十年來，城市居民每人平均可支配收入增長了1.8倍，年均增長10.9%；農民每人平均純收入增長了3.3倍，年均增長12.7%；城鄉收入比從3.11:1降低為2.63:1。
把老百姓的事當成自家事來辦，著力解決“六難”，勾勒出貴陽的民生幸福畫卷：
——針對“就業難”，重點解決大學生、返鄉農民工和困難家庭就業，十年來完成城鄉統籌就業81.75萬人，“零就業家庭”動態為零；
——針對“上好學難”，開展義務教育階段學區化改革，推進學區內教育資源均衡配置，為農民工子女入學提供均等公共服務，獲得地方教育制度創新獎；
——針對“養老難”，基本建立覆蓋城鄉居民的社會養老保險制度，努力讓城鄉老年人都老有所養；
——針對“看病難”，實施惠民醫療政策、醫療救助制度，100%覆蓋城鄉困難群眾；
——針對“居住難”，探索“政企並力、建儲並舉、公廉並軌、租補並行”的住房保障新模式，把4.4萬戶住房困難的中低收入家庭納入保障範圍，在全省率先完成農村茅草房和危房改造任務；
——針對“治安難”，持續開展嚴打“兩搶一盜”專項行動，連續4次榮獲“全國社會治安綜合治理優秀城市”稱號，群眾安全感從2007年的70.75%上升到2011年84.36%。
同時，貴陽市大力加強社會管理，創新領導體制，創新工作平臺，創新城市基層管理體制，創新社會協同，創新重點人群管理，初步探索出一條有貴陽特色的社會管理創新路子，最大限度化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定。
2011年，貴陽市民幸福指數為89.19，比上年提高1.81個點。
環保：
採取最嚴厲的手段保住青山綠水
在貴陽，“人是自然之子，善待自然就是善待我們自己”，這樣的理念已經形成共識。
生態優勢是貴陽最大的比較優勢，也是最容易失去的優勢。正因為如此，貴陽始終堅持以最嚴厲的措施保護青山綠水，全力構建友好的自然生態。
“治水”。組建市兩湖一庫管理局，在全國率先成立環保審判庭、環保法庭，成立兩湖一庫環境保護基金會，建立生態補償機制，通過一系列行政、法律、經濟手段的創新，“兩湖一庫”水資源得到有效治理和保護，水質從五類、劣五類轉變為三類、二類。
“護林”。為保護兩條環城林帶，使城市“綠肺”不受影響，決然打響森林保衛戰，依法查處“福海生態園”等一批有較大影響的環境保護案件，得到社會各界普遍擁護。大力開展退耕還林、植樹造林和石漠化治理，是世界上喀斯特地區植被保持最好的中心城市。
“凈氣”。嚴格項目環評審批，每年婉拒耗能高、污染重、效益低的投資項目涉及金額都在300億元以上。搬遷重點污染企業，關停落後設備，1000余輛公交車和計程車使用清潔能源，通過新車限牌、尾號限行等措施減少機動車尾氣排放。
十年中，貴陽先後獲得“中國十大低碳城市”、“國家森林城市”、“國家園林城市”、“中國避暑之都”等榮譽，這是對貴陽人尊重自然、感恩自然、呵護自然，實現人與自然友好相處的特別禮讚。
十年艱辛，玉汝于成。
十年間，貴陽市生産總值增長2.8倍，年均增長14.2%；公共財政收入增長7.4倍，年均增長23.7%。近年來，貴陽市主要經濟指標增速位居全國省會城市前列。2010年被國家統計局評為建國60年最具代表性的60個城市之一。2011年《全球城市競爭力報告（2009—2010）》顯示，全球500個城市中貴陽綜合競爭力提升42位，提升速度位居第4。
與此同時，生態環境進一步向好，森林覆蓋率從34.7%提高到42.3%，飲用水源水質達標率100%，空氣品質優良天數95%以上，脫掉了“全球十大污染城市”、“全國三大酸雨城市”等帽子，實現了經濟發展與生態保護的雙贏。
依託得天獨厚的生態優勢和建設生態文明城市的實踐優勢，2009年以來，連續四屆生態文明貴陽會議成功舉辦，已成為交流生態文明建設理念、展示生態文明建設成果的長期性、制度性、國際性高端平臺。
時光荏苒。回顧十年來走過的歷程，貴陽有自己的深切體會，那就是：必須確立把中央精神與本地實際緊密結合的發展思路，並堅持不懈地為之奮鬥。只要做到這一點，就一定能取得豐碩的發展成果。
生態文明，一幅人與自然和諧發展的瑰麗畫卷，向地平線徐徐延伸；
貴陽，一座以建設生態文明為施政方略的城市，在科學發展的道路上闊步前行。
| 責任編輯: 吳婧 |
