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彭釗 建議國家實施南疆沿邊經濟帶發展戰略

中國網 china.com.cn　　時間： 2013-03-06　　內容來源: 廣西衛視

彭釗

 

當前，開放型經濟正成為推動經濟快速發展的強大動力。廣西、雲南作為中國與東盟的門戶和前沿地帶，在中國與東盟合作中處於重要戰略地位。廣西雲南與越南、緬甸、寮國邊境線長達5000余公里，十多個縣(市、區)直接處於邊境一線，是廣西雲南少數民族聚居密度最大的區域，少數民族人口占邊境一線的81%。近年來，國家高度重視邊疆建設,不斷加大沿邊對外開放力度，改善沿邊基礎設施以及通道貿易軟硬環境，邊民生産生活條件有了較大改善。但由於歷史等各種原因，南疆邊境地區經濟發展仍較緩慢，生産生活設施跟不上，對越、緬、老貿易仍處於通道經濟階段。邊境民眾收入水準與內地、與發達地區相比仍然存在較大差距。不少邊境縣農民每人平均純收入僅達到全省農民每人平均純收入的三分之二左右，是全國農民每人平均純收入的一半左右。

中共十八大報告提出，要繼續實施區域發展總體戰略，充分發揮各地區比較優勢，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度。廣西雲南邊境縣市區是集革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區特點為一體的綜合區域。該區域擁有豐富的農林、礦産和旅遊資源,開發潛力巨大，亟待國家以區域發展戰略，採取非常舉措，充分發揮區域所獨具的比較優勢，加大扶持力度。為建設和諧穩定千里南疆，我們建議國家實施南疆沿邊經濟帶發展戰略，加快西南邊境地區一體化發展，固邊安民、興邊富民，以提升沿邊整體開放水準，進一步鞏固推進中國對東盟戰略夥伴關係：

一、以率先發展的邊境東興、憑祥、瑞麗為龍頭，實行南疆沿邊經濟帶發展優惠政策一體化策略。建議國家出臺加快西南邊境地區社會經濟發展，維護邊疆穩定鞏固邊防的所有政策，組織編制、實施中越、中緬、中老邊境社會經濟發展規劃。將目前東興、瑞麗開放開發實驗區、憑祥綜合保稅區的各項優惠政策普惠至沿邊經濟帶，創新政策環境，帶動區域內經濟社會發展，實現西南邊境點狀開放向帶狀區域全面開放開發轉變。

二、完善財政支援體系，加快邊境城鎮化建設，在南疆沿邊經濟帶重點加強口岸體系建設、物流基礎設施建設、城鎮民生工程建設。通過財政轉移支付、稅收減免、增加信貸、加大投入等方式，壯大沿邊地區的綜合實力。把邊境基礎設施建設與國防建設結合起來，為沿邊經濟帶戰略的實施構築基礎平臺，為邊境開放開發提供較為完善的交通條件和邊貿發展條件，帶動人流、物流、資金流和資訊流，為沿邊地區經濟社會的全面發展提供可靠保障。在邊境農村全面實行低保，實施邊民安居工程，在義務教育、農村合作醫療、廣播電視、農村飲水等方面給予邊境經濟帶更多的投入，以實現富民、安民，促進邊境經濟社會繁榮。

三、充分利用兩種資源，兩個市場，實現資源高效流動。積極發揮邊境經濟園區優勢，承接沿海産業向沿邊轉移，實現區域産業結構升級調整，吸納以前在越南緬甸寮國境內投資的企業進入到邊境經濟合作區，緩解企業在越南、緬甸、寮國受到當地政策變化而帶來的衝擊。建議在邊境經濟帶發展初期，國家相應佈局一些大項目，鼓勵大企業大集團進駐，在邊境發展，引入新的生産方式和管理模式。建議在邊境經濟帶從事生産經營的越南緬甸寮國公民可以登記暫住3-6個月，以緩解邊境加工貿易經濟發展帶來用工荒問題。

四、加快邊境旅遊業發展，展現和諧美麗邊疆。在廣西雲南與越南緬甸寮國綿延的5000余公里的邊境線上，景點眾多，旅遊資源甚是豐富。建議從國家層面加大中越緬老邊境旅遊資源的整合和旅遊産品的開發，包括邊境線路的總體設計，與越南、緬甸旅遊部門對接協商，實現邊境旅遊的整體對外行銷。允許廣西開展從南寧至河內、昆明至河內的一站式簽證試點，提高旅遊通關效率。

 

責任編輯: 魯楠
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