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中宣部副部長孫志軍：

《規劃綱要》重申了十七屆六中全會提出的文化改革發展的指導思想，明確了“五個堅持”的重要方針，這就是堅持以馬克思主義為指導，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人為本，堅持把社會效益放在首位，堅持改革開放，將《決定》中提出的戰略目標、大政方針、政策措施進行了數量化、項目化和具體化。《規劃綱要》研究提出了到2015年我國文化改革發展的10項主要目標，進一步明確了完成這一目標的具體要求。

比如文化體制改革重點任務要基本完成，也就是在現在已經基本完成出版、發行、影視劇製作和發行等經營性文化事業單位轉企改制的基礎上，“十二五”期間要完成一般國有文藝院團以及新聞網站等經營性文化事業單位的轉企改制工作。明確提出文化行政管理體制要基本理順，真正實現政事、政企分開，管辦分開、事企分開以及文化體制管理體制確定到位，明確提出了文化事業單位人事、收入分配、社會保障等內部活力顯著增強等。

比如，目標提出覆蓋全社會的公共文化服務體系要基本建立，要求“十一五”期間提出的五大惠民工程要繼續鞏固完善提升，像廣播電視村村通工程，重點推進直播衛星廣播電視公共服務，“十二五”期間基本實現從“村村通”到“戶戶通”，人口綜合覆蓋率達到99%；農村數字電影放映工程要實現每個行政村每月放映一場數字電影的目標，每學期農村中小學生觀看兩場愛國主義教育影片；農家書屋工程到2012年要實現覆蓋全部行政村；文博圖等公共文化服務設施和愛國主義教育示範基地要實現向社會免費開放等。

再比如，對現代文化産業體系和文化市場體系建設提出了明確的要求，規劃綱要明確提出，對現有的七大類傳統文化産業要進一步加大改造提升的力度，同時對文化創意、數字出版、移動多媒體等新興文化産業要進一步加快發展；與此同時，要通過我們的努力，使文化産業成為國民經濟發展的新的增長點，成為戰略結構調整的重要支點。

所以在這個意義上講，經過我們在“十二五”期間的努力，真正推動文化産業能夠成為國民經濟的支柱性産業，按照“十一五”期間年均增長超過23%的水準，應該説“十二五”期末實現這個目標是完全有可能的。與此同時，還對社會主義核心價值體系、文明創建活動不斷推進，文化産品作為生産産品不斷完善，文化傳播體系不斷優化，主要文化産品進出口嚴重逆差的局面明顯改善等都提出了具體的要求。

圍繞實現上述目標，《規劃綱要》從九個方面對文化的任務作了具體部署，其中既有原則性要求，也有可操作性措施，既有面向全國的統一要求，也充分考慮東中西部的地區差異，既有長期性的工作任務，也有階段性的工作安排。

在推進這些任務的過程中，《規劃綱要》提出以重點工程帶動的工作思路，明確了九大重點工程，並細化分解為50項重點項目。這些項目既包括國家層面的重點文化設施建設項目，比如國家美術館、中國工藝美術館、出版博物館、中國國學研究與交流中心、國家民族博物館、新聞博物館等；也有大量直接面向廣大人民群眾的文化民生項目，比如要求“十二五”期間所有的城市以及縣城都要建成數字影院；大力發展紅色旅遊，重點建設130個紅色旅遊經典景區，其中大部分是適應文化改革新要求提出的新項目。比如科技發展對文化數字化工程提出了明確的要求，提出文化資源、文化生産、文化傳播的數字化，包括數字圖書館、博物館、美術館以及少數民族文化事業的數字化，也有對一些重點工程，特別是“十一五”期間延續下來的惠民工程提出了明確的要求。