肖良志:過去足協改革最大阻力是行政隸屬關係

　　8月17日下午，中國足球改革發展工作會議在國家體育總局舉行，《中國足球協會調整改革方案》正式對外公佈，中國足協也與體育總局正式脫鉤，“政社分離”正式付諸於實踐。本期節目，資深足球記者、中超評論員肖良志老師將和我們一起關注這一次中國足協體制改革。

中國網：剛剛肖老師也説到“政社分開”從提出到現在已經過去了非常多年，一直到今天才真正能夠實現，您認為在這樣一個過程當中，它最大的阻力是什麼呢？

肖良志：政社分開最大的阻力還是來自於國家層面頂層政策的設計。大家都知道既然中國足球協會、足球運動管理中心他們是受國家體育總局的領導，他就形成了行政的隸屬關係，大家都知道行政的隸屬關係不是説哪一個人，哪一個部門説解決就能解決的，它必須有國家層面的推動，才有可能把行政隸屬關係變成其他的關係，所以説過去為什麼解決不了，有兩方面的因素，第一是國家體育總局可能在這方面沒有太多的考慮，或者説國家體育總局內部他們對整個中國足球不是很了解，也不懂中國足球，他們不知道應該怎麼去辦。第二國家體育總局它是國務院下屬的部門，很多關於這方面的行政機構設置、撤編或者脫離的時候，他們從政策層面還沒有這麼大的決定權，還需要國家出面來設置一個相對比較合適的政策，最終完成行政上的剝離。過去這麼多年以來，我覺得每一家都有每家的苦處，各家都有一本難念的經，外界一直在抨擊和批判這種體制和管理的機制，但是國家體育總局也好，中國足協也好，他也沒辦法，必須等待一個合適的時機，由國家層面出臺相關的合理的政策之後，才能完成這一步。所以説整個中國足球的改革，不僅僅是國家體育總局和中國足協兩家的事情，實際上涉及到整個中國的行政體系，最終你看出臺我們中國足球改革方案的是國家層面，它要遠遠地高於國家體育總局，也不僅僅是國務院層面，而是黨和國家領事館從中央到國務院，最終形成了改革方案，這就説明瞭足球的改革不僅僅是中國足協和國家體育總局的事情。

另外，在推動這個過程當中，國家體育總局和中國足協要想完成行政上的剝離，實施政社分開，必須有其他相關政策的配套，這個是由國務院成立部級聯席會議，為什麼要成立部級聯席會議？因為圍繞整個中國足球的發展改革之後，誰來支援中國足協，就是由國務院主導之下的部級聯席會議，它裏邊涉及到了17個部委，這在過去任何一個年代和任何一個歷史時期都是許多出現過的，可見國家層面對中國足球改革的力度和支援的力度，也説明瞭中國足協的改革和國家體育總局與中國足協的剝離不僅僅是兩家的事情，必須是通過國家的層面。我説了這些大背景，大家可能就明白了，任何一件事情並不是説你想怎麼樣就怎麼樣的，這個東西都是要講程式的，尤其是國家體育總局和中國足協，中國足協是副部級單位，足管中心是正局級單位，國家體育總局是部級單位，他們相互之間的隸屬關係是存在的，但是改革涉及到行政隸屬關係的時候，必須由上級部門來出臺這個政策，這就是為什麼在我們中國足球整體改革方案引導之下，最終才完成了我們中國足協的改革方案，在8月17號正式宣佈了中國足協的單飛，這個背景之下，大家就明白了，過去中國足協不是不想脫離總局，但是他説了不算。國家體育總局對職業足球是不太感興趣的，他們更多的精力是放在奧運會的備戰上，包括全運會的備戰和建設上，他們也想把體育職業剝離出去，但是他們説了也不算，因為行業協會，商會類的改革是由國家以及民政部其他等等涉及到相關的部委出臺政策，才能完成整個的改革。