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徐憲平：《規劃》的六點創新之處

3月19日上午10時，國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會，國家發展改革委副主任徐憲平在介紹《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》（以下簡稱《規劃》）時提到，《規劃》有六個方面的創新之處。

第一，強調以人為本，有序推進農業轉移人口市民化。《規劃》提出要統籌推進戶籍制度改革與基本公共服務均等化，並且首次提出了常住人口城鎮化率和戶籍人口城鎮化率兩個指標。

第二，強調四化同步，深入推動新型城鎮化與新型工業化、資訊化和農業現代化同步發展。這也是當今中國現代化建設的必然要求。

第三，強調優化佈局，以城市群為主體形態，促進大中小城市和小城鎮協調發展。規劃提出，要通過加強綜合交通網路和資訊網路的連接，加強産業和公共資源佈局的引導，適當疏散轉移特大城市的經濟功能和其他功能，增強城市群內中小城市和小城鎮集聚經濟、人口的能力。

第四，強調生態文明，著力推進綠色發展、迴圈發展、低碳發展，要節約集約利用水、土地、能源等資源，強化生態修復和環境治理，推進綠色城市、智慧城市的建設，要推動形成綠色低碳的生産生活方式和城市建設運營管理模式，盡可能地減少對自然的干擾，盡可能地降低對環境的損害。

第五，強調文化傳承，彰顯城市的特色和個性。根據不同城市的自然歷史文化的稟賦，體現差異性，倡導多樣性，防止千城一面。注重在舊城改造中保護歷史文化遺産，注重在新城新區建設中注入傳統文化元素，發展有歷史記憶、文化脈絡、地域特貌、民族特點的美麗城鎮，建設歷史文化底蘊厚重、時代特色鮮明的人文城市。

第六，強調製度改革，形成有利於城鎮化健康發展的體制機制。統籌推進人、地、錢等重點領域和關鍵環節的改革，逐步破除城鄉二元結構及城市內部的二元結構。通過改革來釋放城鎮化的發展潛力，為新型城鎮化注入活力和動力。

　

責任編輯: 石宇昕