解讀三中全會公報：農民自願變市民

中國網 china.com.cn　　時間： 2013-11-14　　內容來源: 央視新聞頻道

解讀三中全會公報：農民自願變市民

中新網11月14日電三中全會公報提出要賦予農民更多財産權利，建立城鄉統一的建設用地市場。香港《大公報》援引專家觀點表示，公報釋放出推進土地市場資本化改革的重大信號，農民將分享更多現代化成果，並推進城市更多地反哺農村，從而構建新型城鄉關係。

國務院發展研究中心農村經濟研究部原副部長謝揚説，公報釋放的信號十分明確，就是要把耕地承包權、集體非農建設用地使用權、宅基地使用權這三項權利歸給農民。

“今年中央的1號文件曾提出‘確權’之説，但後來一直沒有落實。”謝揚説，這次三中全會公報重提確權，具備不同尋常的意義，那就是要將這項工作真正落到實處，必須到位。

謝揚還表示，確權與城鄉統一建設用地市場二者結合，也即“有權利加上能交易”，才意味著農民享有了真正完備的財産權。

中國房地産學會副會長陳國強説，此前中國城鄉存在明顯的不平等，城市更加主動和強勢。以土地徵用為例，對農民利益的保障明顯不夠，補償不到位。此次公報提出城鄉要素平等交換就是要改變這一現狀，突出城市反哺農村之意。

責任編輯: 石宇昕