新時代下提升國企基層黨組織組織力的路徑分析

原標題：新時代下提升國企基層黨組織組織力的路徑——以北京市順義區S國企為例

摘要:黨的力量來自組織,組織力是組織生命力的具體體現。國企作為中國特色社會主義的重要經濟基礎和政治基礎,找準切實存在的短板,探尋提升組織力的路徑對策,既是深入貫徹落實黨的決策部署的實際行動,更是發揮國企黨組織“把方向、管大局、保落實”必然路徑。

關鍵詞:國企、基層黨組織、組織力

黨的十九大提出:“要以提升組織力為重點,突出政治功能,把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結黨員群眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘”。基層黨組織組織力強弱對黨執政興國具有重要影響。本文從界定國企基層黨組織組織力內涵開始,梳理了目前S國企基層黨組織存在的問題,並以增強各黨支部的組織引領力和向心凝聚力,提高號召能力為核心,從三方面不斷強化基層黨支部主體責任,增強基層黨組織戰鬥力。

一、國有企業黨組織組織力的深刻內涵

基層黨組織組織力強弱直接關係到黨的創造力、凝聚力、戰鬥力和領導力、號召力,對黨執政興國具有重要影響。國企必須從加強黨的全面領導、鞏固黨的執政基礎的戰略高度,深刻理解研究提升新時代國有企業基層黨組織組織力的特殊重要意義。

“組織力”作為一個概念被研究,最早是管理學領域,即對企業和其他社會組織內部資源進行規劃、協調、分配、管理,從而提高生産率或工作效率的能力。在黨的歷史上,1929年4月,毛澤東同志在《紅軍第四軍前委給中央的信》中,首次提出了黨的組織力的概念。1943年11月,毛澤東同志專門以《組織起來》為題作重要講話,強調要“把群眾力量組織起來,這是一種方針”。2016年2月4日,習近平同志在中央政治局常委會會議審議“兩學一做”學習教育方案時,首次明確提出了“必須激活基層黨組織,增強基層組織力”的要求。黨的十九大報告更是將提升組織力作為一項重點任務加以部署。

本文在借鑒以往研究的基礎上認為,組織力主要是黨組織指依託本身的組織體系及組織資源,為完成其所承擔的職責任務或工作目標,而對黨員群眾進行宣傳、引導、動員、影響的綜合能力。

二、S國企基層黨組織現狀

S國企于2016年2月掛牌成立,由11家企業整合而成,是順義區國資委一級監管企業,主營業務涵蓋水、熱、氣等民生相關領域。現有基層黨組織30個(二級黨委2個、黨總支4個、黨支部24個),黨員700余名,佔全體職工總數的23%。

自重組整合以來,S國企黨建工作緊扣公司實際情況,全面推進黨建工作與業務工作深度融合,以加強全面從嚴治黨為抓手,不斷加強黨組織在公司治理中、抓班子帶隊伍中、學習宣傳貫徹十九大精神中的政治引領力為重點,紮實推進各級黨組織黨建工作,營造思想同心、目標同向、行動同步、集約協同發展的良好局面,使黨的政治優勢組織優勢厚植為國有企業的競爭優勢發展優勢,為企業長遠發展提供了堅強有力保障。

(一)黨建工作開展情況

一是圍繞全面從嚴治黨,切實將黨委主體責任落實到基層。S國企作為區屬國有大型企業,始終把全面從嚴治黨擺在首要位置,全面加強政治引領能力強、改革發展能力強、服務群眾能力強、凝心聚力能力強、促進和諧能力強的“五強”黨組織建設,大力開展黨組織書記隊伍提素工程、黨組織基礎工作提質工程、黨建重點工作提效工程“三提”工程,切實落實基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用充分發揮的兩個“最後一公里”,使全體幹部職工的綜合素養達到“四比四增”的整體效果(即“比學習、增黨性,比技能、增本領,比創新、增效益,比修養,增和諧”)。

二是圍繞加強公司治理,充分發揮黨組織的政治引領作用。S國企重組整合以來,立足新的歷史起點和時代要求,秉承政治擔當、社會責任、經濟使命,對全面深化改革作出了一系列新的部署,提出了一系列新的思路,採取了一系列新的舉措,將黨的領導融入公司治理各環節,把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中。以“四同步”、“四對接”為根本抓手(“四同步”即“黨的建設”同步寫入公司章程,黨的專門機構與業務部門同步設置,黨建工作人員與業務人員同步配備,黨建工作與業務工作同部署同考核;“四對接”即工作重點上,對接從嚴治黨新要求紮實推進,對接S國企功能定位深入開展,對接黨員標準從嚴要求,對接百姓需求提升服務),全面推行“黨委全程把關、董事會科學決策、經理層具體執行、監事會有效監督”的公司決策機制,確保黨組織“把方向、管大局、保落實”職能發揮到位。

三是圍繞“四個意識”,大力增強抓班子帶隊伍的能力建設。S國企堅持按照“對黨忠誠、勇於創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”二十字方針帶領國企幹部履職盡責。為進一步提升思想認識,提高政治站位,S國企黨委要求各級領導幹部務必做到“四個必須”(即必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅決維護黨中央權威,堅決服從黨中央集中統一領導,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須堅持黨的領導,堅持和完善民主集中制,堅持黨領導各項工作的體制機制,確保黨對一切工作的領導,確保黨總攬全局、協調各方。必須堅持黨的理論和路線方針政策不動搖,不折不扣執行黨中央決策部署,任何地方和部門的工作都必須以貫徹黨中央決策部署為前提。黨的各級領導幹部特別是高級幹部必須對黨忠誠,做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒,增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力,自覺維護黨中央權威和黨的團結統一),確保S國企領導幹部隊伍政治過硬、作風優良、業務精湛、團結穩定,為進一步推動企業改革發展向縱深推進提供堅強政治保證和組織保證。

(二)黨建工作存在問題

雖然,S國企黨建工作取得了一些成績,但是依舊存在以下問題:

一是基層黨組織政治引領作用不夠充分。作為區域民生領域骨幹企業,公司黨委始終強調要結合供水、供氣、供熱、污水處理等不同行業特色,把黨組織的政治引領作用落實到各項工作中去,並就發揮黨組織引領作用先後出臺了《黨組織在“三重一大”事項中發揮作用的相關意見》等相關制度要求,但是基層黨組織依舊存在引領作用發揮不充分的現象:貫徹黨的決定不夠堅決徹底,思想政治建設與中心任務及群眾關心關切的問題結合不緊;在促進黨建與業務融合發展過程中角色轉換較慢,傳統辦法不管用,新辦法不會用,尤其是在引領不同年齡階段黨員發揮先鋒模範作用方面,凸顯能力不足、方式方法較少,對黨員思想建設的精準性、黨內關愛的到位率、理論學習的有效性方面還存在明顯不足。

二是黨的基層組織建設不規範。為強化基層黨組織標準化發展,公司黨委明確了“有標準、有陣地、有活動、有隊伍、有制度”等五有黨支部規範化建設要求。但是,個別基層黨組織依舊存在“三會一課”落實不到位、“黨員活動日”特色不明顯,支部大會不規範不嚴肅;部分黨支部的組織生活不能在限定週期內開展,黨員之間不能有效開展批評和自我批評;基層黨支部沒有建立起科學的考核評價制度,個別黨支部對黨小組和黨員缺乏應有的考核手段。

三是基層黨組織黨建創新“碎片化”。公司黨委為強化黨建創新能力,頒布了《黨建戰略規劃》,就黨委創新提出了“三提五強”的黨建戰略品牌,並制定完善了《領導幹部調研意見》,通過調研的方式督促各基層黨組織不斷強化創新能力。基層黨組織雖每年上報一篇黨建創新案例,但是創新一定程度上浮在表面,零碎而不系統,只抓“點”的選樹,在“線”的延伸和“面”的拓展上做得不夠,整體效應發揮不足。有的只注重形式、不注重效果,只講理念創新、實踐載體沒有配套,口號喊得響、工作無實效,群眾認可度不高、參與率不高,工作覆蓋面和影響力不大。

三、提升組織力的對策

S國企結合實際,以增強各黨支部的組織引領力和向心凝聚力,提高號召能力為核心,從三方面不斷強化基層黨支部主體責任,增強黨支部戰鬥力。

(一)強化政治建設,不斷增強政治引領力。一是提高政治站位。堅持落實新時代黨的建設總要求,把黨的政治建設放在首位。以建黨98週年、建國70週年為重要契機,組織廣大黨員、幹部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,嚴格落實“三會一課”制度,以開展“主題黨日”為主要載體,採取“主題+專題”的形式,進一步抓好深入學習、融合學習、跟進學習,深入思考研討,突出學習實效,持之以恒抓好政治理論學習,學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想,不斷提升黨支部黨員幹部的理論素養和政策水準,堅定不移在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保黨的基層組織用黨的創新理論高度統一起來、鞏固起來。二是不斷提升黨組織的政治領導能力。黨組織“把方向、管大局、保落實”的能力是強化黨的政治建設的重要延伸。要把黨的領導融入公司治理各環節,確保黨組織在公司治理結構中的領導地位,堅持和健全企業“三重一大”(重大事項決策、重要幹部任免、重要項目安排、大額資金的使用)由黨組織討論決定的機制,系統梳理並明確界定 “三重一大”決策主體的內容、範圍和程式,切實增強在現實管理中的操作性,充分發揮國有企業黨委(黨組)把方向、管大局、保落實的領導作用。

(二)強化組織建設,不斷增強組織凝聚力。一是激發支部活力。牢固樹立加強支部建設鮮明導向,健全基本組織,建強基本隊伍,開展基本活動,落實基本制度,強化基本保障,特別是加強黨支部書記隊伍建設,把思想政治工作落到支部,把從嚴教育管理監督黨員落到支部,把群眾工作落到支部,真正使支部成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。二是嚴格黨內政治生活,不斷提升黨組織生活品質。結合公司黨委本年度黨建重點工作任務,健全完善黨內相關制度,並嚴格執行“三會一課”,領導幹部“雙重組織生活會”等相關制度要求,切實使黨內政治生活制度化、常態化、規範化、民主化。同時,創新組織生活方式方法,豐富組織活動的載體和方式,提升組織生活的吸引力和品質。三是加強幹部教育督導管理。通過經常性開展專題教育活動,堅持用身邊的先進典型對幹部進行示範引導,用反面典型進行警示教育,進而提升幹部隊伍的素質,錘鍊幹部隊伍的作風。

(三)增強服務意識,不斷提升黨組織感染力。一是銳意進取,開拓創新,提升黨建工作水準。各支委班子要進一步強化責任擔當意識,認真研究分析機關黨建工作的特點和規律,開拓思維和視野,主動借鑒汲取先進黨支部的工作經驗,有針對性地組織開展好支部活動,創建起有影響力的黨建工作品牌。二是要堅持重心向下,強化宗旨意識。圍繞公司黨委黨建督查、人力資源規劃存在的問題及如何提升基層黨組織組織力、積極發揮黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用等方面,深入基層,加強調查研究,多與基層幹部職工交流,及時了解基層訴求,加大工作指導。三是要狠抓作風,不斷錘鍊黨性修養。以“講政治、懂規矩、守紀律、按程式,履行好‘一崗雙責’”主題教育活動為契機,把嚴明紀律規矩、提升履職能力作為經常性工作,保持常抓的韌勁、長抓的耐心,要進一步完善各類工作規範,切實增強講政治、守紀律、按程式履職的思想自覺和行為自覺。（李 丹）