在全面從嚴治黨背景下加強國企黨建的工作思考

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出了全面從嚴治黨，中央、市委、區委黨建工作會議對國有企業黨的建設提出新要求，創造了工作條件。在全面從嚴治黨背景下，從國資中心實際出發，全面加強中心黨的建設，是推動中心平穩健康發展的現實需要。

一、在全面從嚴治黨背景下加強國企黨建的重要意義

全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰略部署，是“四個全面”戰略佈局的重要組成部分，也是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國順利推進的根本保證。習近平總書記在十九大報告中強調，堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水準。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，堅持黨對國有企業的領導不動搖，開創國有企業黨的建設新局面，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。在全面從嚴治黨的背景下，國資中心只有充分發揮黨委政治核心作用、黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，創新黨建工作新方式與新策略，才能提升業務工作品質，更好地服務區域經濟發展。

二、國資中心抓黨建引領促全面提升基本情況

北京市順義區國有資本經營管理中心成立於2009年6月，註冊資金為129．78億元。中心核定主業為投資與資産管理、金融服務業和資本市場服務業。目前，中心與平行單位北京順義金融控股有限責任公司（以下簡稱“金融控股公司”）及兩家公司的子公司（順創投資公司、鑫順擔保公司、光彩擔保公司、工順投資公司、投資基金公司）共7家公司實行合署辦公。中心黨委成立於2012年8月，下轄一個黨支部為國資中心第一黨支部，目前擁有黨員32人。

（一）經營業績平穩增長。2013年以來，在黨建引領下，通過抓班子、帶隊伍、強組織，中心各項工作取得了快速發展，融資實力逐年提升，投資規模不斷擴大，擔保帶動能力進一步提高，企業綜合實力顯著增強，利潤稅收大幅增長，2013～2017年五年累計實現利潤總額10．18億元，年平均增長率為52％，五年累計繳納稅金3．38億元，年平均增長率為65％，均大幅超額完成當年任務，在區屬國有企業中名列前茅。2017年中心實現利潤總額4．4億元， 為2013年的5．3倍，2017年繳納稅金1．19億元，為2013年的7倍，實現了跨越式發展。

圖一．近五年利潤、稅收、資産保值增值情況分析

（單位：萬元）

圖二．近五年利潤變化情況

圖三．近五年稅收變化情況

（二）人才隊伍逐步形成。通過引進、培養、鍛鍊，多崗位交流，形成了一支高學歷年輕化的人才隊伍。截至目前，中心共有員工83人，其中本科生57人，研究生14人，本科以上學歷人數佔員工總數的85．54％。擁有會計、法律相關資質人員佔員工總數的67％左右，其中48人取得會計從業資格證書，14人取得初中級會計職稱，5人取得註冊會計師、法律職業資格證書。人員平均年齡較輕，80後、90後人員共計64人 ，佔員工總數77％。近年來，中心為全區輸送多名幹部和專業化人才，從中心走出的正處級幹部1人，副處級3人，區政協委員1人，區屬國企專職監事3人。

圖四．國資中心員工學歷構成

（三）企業氛圍風清氣正。在“至誠演繹非凡、至信服務社會、至愛構建和諧”的企業宗旨和“夢想凝聚團隊、團隊成就夢想”的團隊精神的感召下，中心認真落實“基礎設施建設投融資及國有資本運營主體”的職能定位，為切實維護國有資本安全運營，在全業務鏈條上建立了一套內部管理制度和權力運作監督制約機制，實現了業務開展與風險防控相互獨立、相互促進、分權制約的管理目標。5年來，中心未出現過信訪情況、案件線索舉報、安全事故等，企業文化崇廉尚潔、風清氣正。

  三、目前黨的建設中存在的主要問題

（一）黨的建設和中心工作融合有待進一步提升。發揮黨建引領作用，促進工作全面提升還有薄弱環節。比如：幹部隊伍中不同程度存在黨建“説起來重要，做起來次要，忙起來不要”現象，主題黨日活動、組織生活會等均開展，但存在就黨建抓黨建，黨建和業務兩張皮的問題。抓黨建促進融資、投資、擔保、基金管理主業發展的實招還不多。

（二）基層黨組織建設有待進一步加強。表現在三方面：一是基層黨組織建設“四個同步”還不夠規範，黨小組2017年開始設置，之前只是進行了黨支部劃分，專職黨務幹部不足，且分工不明確，黨務幹部培訓不足，致使黨務工作規範化程度跟工作要求不夠匹配。二是基層黨組織考核獎懲、教育管理、工作監管等機制不夠健全，缺乏量化標準，單位內部黨建工作制度不健全，制發不規範；過去沒有制定黨支部目標管理考核相關辦法，對於黨員評議也是做出定性評級，沒有定量的考核。三是學習型、服務型、創新型黨組織創建水準有待提升，部分黨員對於黨的基本知識的掌握還有欠缺。比如：調研中發現有的黨員説不清“四個意識”，“四個全面”“三大攻堅戰”內容。

（三）幹部人才隊伍建設力度有待進一步加大。高水準專業化人才總量不足，表現為熟悉投融資業務的高水準的市場化人才不足，擁有法律從業資格和註冊會計師資質的員工佔比不高。推進人崗匹配、學用結合的人才培養模式還不夠完善，如何發揮黨管人才優勢，打造精幹的投融資項目團隊、擔保業務團隊、基金管理團隊的思路不夠清晰。引入人員跟蹤培養有待提升。目前雖然建立了跟蹤培養相關制度，但執行配備培養人、定期談話、部門評議等制度的針對性、有效性還不足。

四、在全面從嚴治黨背景下加強國企黨建的對策思路

 國資中心黨委深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞“把握髮展的階段性特徵，推動經濟社會轉型升級”的工作總要求，積極構建“發揮核心、服務中心、凝聚人心、提振信心、廉潔入心”的“大黨建”工作格局，將黨建工作貫穿于中心發展的全過程，加強和改進全面從嚴治黨背景下的企業黨建工作，不斷提升中心核心競爭力，為加快建設“港城融合的國際航空中心核心區，創新引領的區域經濟提升先行區，城鄉協調的首都和諧宜居示範區”貢獻力量。

（一）發揮黨委政治核心作用，全面加強中心黨的建設

習近平總書記指出，黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設的方向和效果。中心努力提高政治能力，牢牢把握正確政治方向，堅定站穩政治立場。一是牢固樹立“四個意識”， 堅持黨對國有企業的領導不動搖，保證中央、市委、區委決策部署在國有企業貫徹執行。二是發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用，中心一級企業和二級企業全部完成黨的建設進章程工作，明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，明確“三重一大”事項必須先經過黨委會研究，再履行相關決策程式，健全黨委議事決策機制。使黨委會作為董事會、經理層決策重大問題的前置程式落到實處，有效發揮企業黨委“把方向、管大局、保落實”作用。三是積極履行企業政治責任，服務保障民生發展。大力開展“融資、投資、擔保”三大主業，穩妥推進基金管理業務，投資堅持立足順義、突出主業的原則，緩解區屬國有經濟主體發展過程中的資金短缺問題，重點投向提升市容環境、完善城市功能、服務民生保障、增強城市承載力等領域，為加快推進區內重大基礎設施建設，提升順義城市品質，疏解非首都功能，深度融入京津冀協同發展大局做出積極貢獻。

（二）服務中心工作不偏離，夯實基層黨組織建設

堅持黨建和業務工作“兩手抓、兩手硬、兩促進”，黨建工作以促進企業發展為根本出發點和落腳點，服務生産經營不偏離。一是落實黨建工作責任制，全面落實“一崗雙責”，層層簽訂黨建責任書、黨風廉政建設責任書，壓實黨建責任，實現黨建領航，聚力發展。二是聚焦“四個同步”，黨的基層組織同步設立，規範設置黨支部和黨小組，推進黨支部規範化建設，用好“一規一表一冊一網”，切實提高黨支部建設規範化水準。黨務幹部同步配備，選優配強黨務幹部，加強黨務幹部培訓，關心黨務幹部成長。黨建制度同步制定，制定黨委理論中心組學習、“三會一課”制度、民主評議黨員等系列制度，形成黨建制度體系。黨建工作同步考核，大黨建考核下沉一級，將黨建工作作為各部門績效考核重點內容，制定黨支部目標管理考核辦法，量化考核標準，加強對支部考核。三是聚焦“三型”黨組織建設。強化學習型黨組織建設，組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習會計、金融、法律專業知識，提升黨員知識水準，促進業務開展。強化服務型黨組織建設，在融入生産經營上求實效，黨員立足崗位帶頭示範，開展“佩黨章、亮身份”、黨員責任區、黨員示範崗等活動，提升服務水準。強化創新型黨組織建設，依託中心創新發展委員會，組織黨員青年對黨建課題、業務課題進行前瞻性研究。

（三）著眼中心長遠發展，推進幹部人才隊伍建設

認真落實全國組織工作會議精神，為幹事創業打造人才團隊。一是用築巢引鳳聚集人才。持續通過順義區“梧桐工程”和北京市研究生專場招聘等形式，加大人才引進力度，引進具有註冊會計師、法律職業資格證等專業證書的碩士研究生，對引進人才在培訓、待遇、發展等方面予以傾斜，提升企業人才吸引力。二是用事業發展留住人才。對引進人才大膽使用，參與中心融資、投資、擔保、基金管理等重點業務，吸納進入中心創新發展委員會研究團隊，推進業務創新前瞻性研究，為人才發揮聰明才智搭建平臺。三是用制度盤活人才存量。制定國資中心《項目經理、風險官和資産專員認定辦法》及相應業務補充規定，依據專業技能、工作經驗、取得證書等要素，建立起助理、初級、中級、高級、特高級五層職級體系，形成活力競相迸發、才智充分涌流的生動局面。四是建立跟蹤培養制度。建立國資中心幹部人才數據庫。對專業特長、學歷進修、職稱考取、工作業績、考核獎懲等情況進行全程跟蹤記錄。通過建立幹部人才評估與考核機制，實時掌握德、能、勤、績、廉等各方面現實表現，形成有利於年輕幹部脫穎而出、健康成長的良好環境。

（四）堅持正確政治方向，強化宣傳思想文化建設

貫徹落實全國宣傳思想工作會議精神，唱好主旋律、傳播正能量。一是樹立正確政治方向。以高度的政治自覺加強政治建設，提高政治站位、堅定政治立場、把牢政治方向，通過黨委理論中心組學習、“三會一課”組織生活、黨員學習暨紀律教育日活動等形式，學習習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”。二是貫徹落實意識形態工作責任制。制定國資中心《意識形態工作責任制實施細則》，建立黨委統一領導、班子成員齊抓共管的工作格局，形成意識形態研究會商、情況通報、風險防控和處置引導等制度。利用新媒體傳播正能量，掌握意識形態工作主導權。借助國資中心微信公眾號，積極宣傳中央、市委、區委的重大決策部署，展示中心企業文化。三是加強企業精神文明創建和企業文化建設。繼續保持首都文明單位的工作標準，用企業文化理念，凝聚員工能量，規範員工行為，建立健全與企業文化相配套的管理制度，提升中心軟實力。四是發揮群團作用。落實廠務公開、職代會等制度，開展政治教育、文化引領、困難幫扶等活動， 進一步提升員工隊伍向心力、凝聚力。

（五）推進全面從嚴治黨，加強企業作風建設

通過震懾開路、制度跟進、教育鑄魂，進一步完善不敢腐不能腐不想腐的體制機制，實現懲防結合、標本兼治的有機統一。一是構建多渠道、立體化舉報監督體系，有效運用監督執紀“四種形態”尤其是增強運用第一種形態的主動性和針對性，持之以恒正風肅紀，強化不敢腐的震懾。二是堅持用制度治黨管權，結合發展實際深入排查新出現的廉政風險點，加快構建與時俱進、有效管用的制度體系，強化對權力運作的制約和監督，把權力關進制度的籠子，形成不能腐的機制。三是以堅定理想信念宗旨為根基，切實加大紀律宣傳教育力度，通過宣傳先行、教育把控，文化浸潤、思想引領，用敬業奉獻的核心價值觀、高尚厚重的廉潔文化來涵養全體人員廉潔為公、勤勉為民的行動自覺，形成不想腐的自律。（作者：順義區國資中心 趙柏青）