我國中小學生減負之路在何方？(胡衛)

摘要：減輕中小學生學習負擔一直是社會各界普遍關注的問題，但多年以來，經歷多次“減負”運動，我國中小學生的“減負”成效卻不明顯。我國學生的學業負擔問題，不僅僅是時間過長、過重的問題，也是學業任務結構不合理的問題。為此建議：一、深入實施素質教育， 教育教學改革和招生考試製度改革；二、改變教育治理模式，優化全員育人環境；三、引導家長改變觀念，確保減負落到實處。

自去年《牛蛙之殤》紅遍網路之後，“我做錯了什麼，要陪孩子做作業”以及“上海爸爸陪娃寫作業氣到崩潰”等有關作業負擔話題，再次成為備受矚目的網路熱點問題。據一份網路調研報告顯示，在中國，91.2%的家長有過陪孩子寫作業的經歷，其中每天陪寫的家長高達78%。對此，《人民日報》曾發文指出，全國義務教育階段在校學生約1.42億人，家長翻倍，要是算上祖父母、外祖父母，以及老師們，被裹挾進“作業”洪流中的成年人，稱得上浩浩蕩蕩，幾乎佔了半個中國。中國基礎教育負擔過重，幾成難以痊癒的全民痛點，以至於剛剛閉幕的中央經濟工作會議將“著力解決中小學生課外負擔重”列為非補不可的“民生短板”。

中小學生課業負擔過重的後果是顯而易見的，那便是偏離素質教育基本目標，嚴重影響學生身心健康發展，不利於創新型人才的培養。深入剖析學生學業負擔過重的現狀，其原因無非有三：一是學校應試導向尚未得到根本扭轉。學業負擔與對學生的評價方式息息相關，考什麼，教什麼，練什麼。目前，中小學主要教學目標，依然指向最後考試，一切為了升學，高分即是“英雄”，從而不斷加大應試科目的課業量，而把理想信念、品德修養、人際交往和社會實踐能力等無法用分數測量的內容排斥在外或降到最低程度，育人變成了“育分”。二是各種落後的社會觀念仍然深刻影響著學生家長。受“學而優則仕”和“重學輕術”等傳統思想影響，幾乎每個家長都不願讓自己的孩子“輸在起跑線上”，導致 “人人都想進名校”。而要達成上好學校的目標，在應試教育環境下，只能通過“苦讀” “苦練”，才能力爭 “高分”，於是在家長“催化”下，學生被迫參加各種補習班、強化班，課業負擔便因此大大加重了。三是各色各樣校外培訓機構“野蠻生長”加劇了學生課業負擔。由於受到功利驅動，各種校外培訓機構針對在校學生的學科及學科延伸類培訓，可謂亂象叢生、無孔不入。這不僅大大加重了學生的課業負擔，也推升了家長們的教育焦慮感。在以上諸因素交互作用下，導致各地紛紛出臺的“提早放學”“縮短家庭作業時間”等減負新政，在實踐中都被扭曲、走樣和變形了，從而最終歸於無效。

要破解學生課業負擔“久減不降”甚至越減越重的困局，必須以“抓鐵有痕，踏石留印”的勇氣和精神，堅持多管齊下、多措並舉，標本兼治、綜合治理。為此建議：

第一，深入實施素質教育，深化教育教學改革。一方面，要引導各級各類學校始終堅持以立德樹人為根本任務，完善課程結構，豐富課程類型，推進主題式、探究式、案例性教學，減少不必要的機械性重復操練，減輕無謂的學習負擔，促進學生全面發展。 另一方面，要切實推進中小學校學業評價方式改革，推行鼓勵學生自由表現和創造性發展的評價理念和方法，實現課程評價的多元化和素養化。同時，在計分考試科目中堅持做到不給學生排名，在教研活動中增加非學術性科目評價權重。此外，要持續深化招生考試製度改革，從源頭上改變“一考定終身”和“以分取人”、“分分計較”的局面。

第二，改變教育治理模式，優化全員育人環境。首次，要營造良好的社會輿論環境，樹立學生全面發展的典型，嚴厲禁止各類考試排名和對“狀元現象”的宣傳報道。其次，要下重拳整治校外培訓市場，規範校外輔導機構的辦學行為，堅決取締一批違法違規辦學的培訓機構，斬斷課外培訓與各類學校之間的“利益鏈”。 再次，要充分用好用活青少年宮等公共教育資源，使之與學校教育資源互動互補，面向廣大中小學生提供各類活動類、興趣類和素養類項目，共同推進素質教育。最後，要健全“減負”督查問責機制，建立課業負擔監測指標體系，創新教育督導形式，引入社會第三方力量對學校進行“全天候”監督，做到減負工作常抓不懈。

第三，引導家長改變觀念，確保減負落到實處。家長親自佈置作業、聘請家教、送孩子去校外培訓機構參加各種補習，均是對學校減負政策的“對衝”反應。實踐表明，家長認識到位，全面樹立起正確的理念，中國的教育問題才會有根本性改變。減負很重要的一個環節，也在於此。各級教育行政部門和社會有關方面，可以也應該通過舉辦家長講座、家長學校、公益活動以及加大正面輿論宣傳等方式，引導家長改變觀念，尊重孩子個體差異，突出素質和能力培養，不要動輒增加孩子無謂的課外負擔，著力促使自己的孩子養成良好學習習慣、學會科學管理時間，從而提高學習的效率和效果。

教育家陶行知曾説，“要解放孩子的頭腦、雙手、腳、空間、時間，使他們充分得到自由的生活，從自由的生活中得到真正的教育”。在這個社會發展瞬息萬變、科技創新一日千里的新時代，人們早已習慣的生産生活方式正在被顛覆，很多傳統職業都將面臨消亡。作為政府、社會、學校、家長的任何一方，再不警醒，就可能被時代所拋棄。這一代學生，應該是瘋狂刷題的最後一代人類。如何儘快摒棄流水線式“刷題”教育法，從來沒有像今天這樣刻不容緩。我們也因此特別期待，有關方面能夠就學生減負問題作出更加全面、綜合、系統的制度安排。

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