《巡視利劍》第四集《巡視全覆蓋》解説詞

【巡視工作紀實：巡視組反饋鏡頭】

【解説詞】無禁區、全覆蓋、零容忍，是全面從嚴治黨、深入開展反腐敗鬥爭的旗幟、立場和方向。習近平總書記指出，“十八屆黨中央明確一屆任期內全面巡視，把它作為一個真正系統全面的制度，讓功能全面發揮。只有全覆蓋，才能‘零容忍’，如果問題沒發現，怎麼能解決‘零容忍’。” 十八屆中央對地方、部門、企事業單位共277個單位黨組織進行了巡視，在黨的歷史上首次實現了一屆任期內中央巡視全覆蓋。

【字幕：十八屆中央紀委六次全會】

【同期聲】習近平：要加強對巡視工作的領導，確保在本屆任期內實現巡視全覆蓋，巡視全覆蓋本身就是震懾。

【解説詞】巡視全覆蓋是黨中央向全黨全社會作出的莊嚴承諾。十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》明確，改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋。十八屆六中全會審議通過的《中國共産黨黨內監督條例》規定：“中央和省、自治區、直轄市黨委一屆任期內，對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織全面巡視。”這是第一次在黨內法規中對巡視全覆蓋提出硬要求，表明黨內監督沒有例外、不留空白，這本身就是震懾。

【新聞播報：巡視中央和國家機關】

【解説詞】中央和國家機關是黨和國家治理體系中樞，地位重要、權力集中，理應在全面從嚴治黨等方面走在前列。但在推進對中央部門巡視全覆蓋過程中，發現各單位不同程度存在“燈下黑”問題，一些中管幹部，也因此被立案審查。

王保安（國家統計局原局長）：我覺得中央部委呢，一報牌子人家就有影響力，我利用了黨給我的職務和職位的影響力。

【字幕：王保安曾在三個部委擔任的具體職務】

【解説詞】王保安先後在國家稅務總局、財政部、國家統計局三個部門任職，2015年4月，他從財政部副部長調任國家統計局一把手，僅僅過了半年，2015年10月，中央巡視組巡視國家統計局時，發現了他在財政部期間的問題線索，王保安因此落馬。

寧延令（時任中央第八巡視組組長）:（巡視組）進駐前，中央紀委有關紀檢監察室和一些信訪機關，也給我們通報過王保安有關問題的一些線索。

【巡視工作紀實：情況通報會】

【解説詞】中央巡視組每次進駐前都會有一個情況通報會，中央紀委機關、中央組織部、審計署、國家信訪局等多部門參加，通報被巡視地區或單位的相關情況，包括中管幹部過往的問題反映。在情況通報會上，中央紀委機關通報了關於王保安的舉報。

黃川（中央紀委紀檢監察室副局級紀律檢查員、監察專員）：舉報（王保安）的東西還是相對比較籠統，是真的假的，當時你沒法做出一個判斷。這個時候巡視這個利劍作用就發揮出來了，它就可以發揮它的優勢，去了解一些問題，它可能就更深一些、更方便一些。

【解説詞】對王保安的舉報，主要是關於他利用職權，通過弟弟的生意牟利，巡視組帶著這一資訊進駐國家統計局後，再次收到了同樣的舉報。巡視組決定“下沉一級”了解情況。

【字幕：王保安老家：河南省平頂山市魯山縣】

【解説詞】王保安共四兄弟，他的三個弟弟都在河南，後來發現他涉嫌違紀違法的問題，不少是他在老家利用自己的影響力辦的。

黃川：王保安可以説是利用公權力構築他的這個王氏家族。老二老三是做官的，老四是做老闆的，王保安為他的二弟和三弟提拔使用打招呼，然後再用他手中的權力為四弟謀取鉅額的利益。他這個家族式腐敗特點很明顯。

【解説詞】王保安在老家是個名人，尤其是在2009年他成為財政部部長助理、2012年又成為副部長之後，每當他回老家時，當地一些幹部都會跑去“看望”，借此拉近關係。而王保安則會把弟弟們引薦給他們認識。

魯軼（河南農村信用社聯合社原黨委書記、理事長）：跟王保安也吃過飯，吃飯的時候他弟弟也參加，不就認識了嘛。他三弟當過平頂山的財政局長，以後（是）湛河區的書記。他二弟從縣委書記到副市長又到焦作常務副市長，這影響都很大，很多人都知道。他的小弟弟經商，那也是做得很大，那都知道啊。

【解説詞】魯軼是河南省農村信用社聯合社原理事長，2011年，王保安的四弟王紅彪忽然來拜訪他，請他幫忙給自己的項目批貸款。

魯軼：説是他哥讓他來找我的，他要貸款。這樣就在一塊吃了個飯，因為王保安畢竟那個時候是財政部的部長助理啊。

王保安：我弟弟跟他一塊吃飯，他倆在鄭州，吃飯的時候打電話，作為魯軼呢，我賣給你個面子。我説那你老兄掂量吧，你想我在電話上會跟他説請你關照這句話嘛，我傻啊？儘管我不會説出讓他關照的話，但是我的影響力是在的。

【解説詞】在魯軼的幫助下，王紅彪的項目得到了28家農村信用社的違規聯合授信數億元。過了幾年，王紅彪拖欠貸款利息不還。

魯軼：他弟弟賴帳，他不還息了。我去找找王保安吧，因為當時王紅彪不是打著你王保安的牌子來的嗎？王保安説我不知道啊，你事先給我説過嗎？我事先給你説過嗎？這是你們的事，你們説去，別跟我説這事。

【解説詞】利用影響力幫弟弟辦事，出現問題則推得一乾二淨，是王保安慣用的方法。對於如何運用自己的影響力，王保安並非不懂，而是懂得很透徹。

王保安：到後來我當了部長助理之後，我就覺得，我意識到了我有影響力了。你就坐著不説話，就是個影響力。

【解説詞】2011年，王紅彪的旺世公司經商務部審批，被確認為內資融資租賃試點企業，這背後也是王保安的影響力在發揮作用。

王保安：他説我在商務部談個事，想找一下市場司你有沒有熟人？原來我認識一個人，我就給他打電話，我説我弟弟在你們那呢，你看方便的時候見他一下。他説行，讓他來找我吧，沒事。

【解説詞】有些事情看似程式上並不違規，但實質是利用職權優先給關係戶開綠燈，嚴重損害市場的公平公正。這是一種不易察覺的利益交換。

王保安：有些朋友互相一打電話説，我要到某某司諮詢一個業務，你給找個人。一般也不叫幫忙，我們習慣的用語叫諮詢一下。

【解説詞】巡視組“下沉一級”到河南期間，對王紅彪公司相關項目做了深入了解，接觸到了一些關鍵人，掌握了更確鑿的問題線索。2016年1月，王保安接受組織審查，他的三個弟弟也都因涉嫌違紀或違法，接受調查處理。在審查中，越來越多王保安以權謀私的事項被發現，他不僅是利用影響力，也直接利用職權為人辦事收取好處。

黃川：令人觸目驚心，主要是利用審批權為老闆辦事、批項目。老闆給他送錢、送物、送豪宅、送豪車。他收別人的比如豪宅、豪車，他從來不登記在自己的名下。

【字幕：北京市某小區王保安收受房産所在地】

【解説詞】早在2001年，王保安就為一名商人老闆的項目獲得審批提供幫助，收受一套204平米的房産。房産證是以王紅彪的名字辦理的。當時王保安雖然還只是司長，但他任職的財政部綜合司掌管著一些項目的審批權。

王保安：不在於級別，在於崗位。有些司局有權力，有些沒權力。就是能跟企業打交道的，就是與市場主體能打交道的司，第二個呢，就是掌握預算審批權的。

【字幕：北京市某小區王保安收受的豪宅】

【解説詞】隨著職務晉陞，王保安有了更大的權力，換取的好處也更上一層樓。這套位於北京二環到三環之間的豪宅，是王保安擔任財政部副部長之後，一名商人老闆送上的厚禮。這套豪宅面積318平米，購房、裝修總費用近5000萬元。之所以出手如此大方，是因為公司的業務，必須經財政部審批，而王保安分管這一領域的審批權。

王保安：他在江蘇投資開發了一個項目，已經報到了財政部，看能不能催一下幫忙，就是到我這圈個圈就行了，就簽了。

【解説詞】為了逃避調查，王保安同樣將這套豪宅挂在別人名下。

王保安：他説要不要給你上到你的名下得了。我説你拉倒吧，你上到我名下，我就住不了了。我説你乾脆就上你們公司，或者你們家的親戚（名下）。

【解説詞】王保安用自己的職權和影響力幫不少“朋友”辦過事，並收受他們的好處。其中不少是他多年的老同學、老朋友，這種所謂“友情”的基礎是什麼，王保安也並非不清楚。

王保安：接觸各省的同志多、朋友多，再加上能到中央部委工作的人呢，同學多。那麼同學説明什麼呢，專業相近，同一個行業、同一個部門的多，就是熟人。互相之間有所幫襯，茍富貴勿相忘，常説這句話。

【庭審現場】河北省張家口市中級人民法院，現在繼續開庭審理被告人王保安受賄一案，傳被告人王保安到庭。

【解説詞】2017年5月，法院公開審判王保安案，一審判決無期徒刑。王保安利用職務上的便利，或利用其職權地位形成的便利條件，為他人謀取利益，直接或通過其親屬非法收受他人財物，共計折合人民幣1.54億余元。王保安巨大的貪腐數字，警示著中央部門權力背後的廉政風險。中央各部門以巡視整改為契機，強化管黨治黨政治責任，採取有力措施解決“燈下黑”問題，標本兼治，把黨的路線方針政策落實到具體工作中。

【新聞播報一組：巡視多家央企】

【解説詞】全覆蓋是管黨治黨的重大創新與突破。在推進省區市巡視全覆蓋的同時，十八屆中央加強對中管國有重要骨幹企業和金融機構的巡視，首次對55家央企進行了一次全面體檢。從巡視結果看，一些問題在央企更為嚴重。

【解説詞】習近平總書記指出，央企的問題表現在方方面面，從根源看，就是黨的領導不力、沒有發揮領導核心作用。有的對黨的領導認識模糊，有的長期不研究黨建工作，有的把黨建部門作為安置養老的地方，有的大談所謂的國企黨建特殊論，強調國企特殊“規律”。要高度重視這些問題，這種局面不改變，最終勢必影響黨的執政能力，削弱黨的執政基礎。

【解説詞】十八大以來，中央紀委監察部網站已發佈11名央企一把手接受審查或被處分的消息。

徐建一（一汽集團原黨委書記、董事長）：作為一汽的一把手，犯了罪，我對不起一汽的員工。

【解説詞】徐建一在一汽集團工作數十年，2010年開始擔任一把手。2014年7至8月，中央第十三巡視組巡視一汽集團後，擊出的反腐重拳引發強烈震動。巡視結束當天，一汽集團原副總經理安德武等多名高管被帶走調查；2015年3月15日，一把手徐建一也被組織審查。2017年2月9日，法院公開宣判，徐建一收受他人財物1200余萬元，以受賄罪判處有期徒刑十一年六個月。

徐建一：我確實覺得不應該。作為央企的領導，國家給我們的待遇夠高了，這是我講心裏話。我自己也很明白，為什麼人家給我錢，不給別人錢呢，原因就是因為你在這個位置上，你有這個權力。

【解説詞】徐建一的貪腐問題，主要是利用職權讓內弟的企業承接一汽物流運輸業務，然後再收受內弟所送的房産和錢物。中央巡視組接到反映後，就此與徐建一談話，徐建一表示已經讓內弟退出了一汽的業務。但巡視組經過深入了解發現，他內弟的公司其實只是換了個法人名字而已。

朱保成（時任中央第十三巡視組組長）：他都給我們説過一些假話，但是我們按照我們的思路去查，查實以後把他假話推翻了。聽説巡視要查了，他內弟把原來企業改頭換面了，但實際還做。

【解説詞】在一汽集團巡視期間有一個突出現象，巡視組每天接到的來信來電來訪數量巨大、應接不暇，從中能感到一汽職工對當時的領導班子有極大不滿。

王海沙（時任中央第十三巡視組副組長）：舉報信（每天）往往是兩三箱子，群眾反映説一汽的領導叫住別墅、拿高薪、坐奧迪，就是沒有心思搞自主品牌，這是個順口溜，我們去了就聽到了。群眾説實話真的是一種監督制度，他通過這個對這一級黨委的畫像，我們從這麼多信訪裏頭能夠看得出來。

【解説詞】職工舉報集中的問題之一是這片名叫名仕山莊的別墅區，一汽職工更習慣地叫它廠長樓。一汽集團領導班子在已經分配有住房的情況下，在長春凈月潭風景區建了這片別墅，只出售給班子成員和中層以上幹部，價格遠遠低於市場價。班子成員居室面積從300多到500多平方米不等，每座別墅還配有巨大的庭院，面積從2000多到3000多平方米不等，按級別享受。

徐建一：群眾為什麼有反映？這個是不應該的，考慮到那些職工，現在有的住房還很困難。一汽員工有那麼多，為什麼在這兒決定蓋房子，為什麼房子都是賣給高管了？

【解説詞】這大片的綠地，過去都是圍在領導幹部的私家院墻內，直到徐建一落馬後院墻才拆除。作為一把手，徐建一自己在別墅區也有一套，面積481平方米，庭院3000平方米。巡視組明確要求整改，但徐建一卻想辦法、搞變通，他當時只是在自家院內種了一圈樹墻，外面的院墻仍然沒有拆掉。

徐建一：説白了就是不負責任。有的同志也跟我説，你看你一把手，你把這個改了以後，那我們怎麼辦啊？自己整改得不徹底，那你就更不要説帶著別人整改了。為什麼不徹底？就有畏難情緒，覺得這樣做好像得罪人。

【解説詞】在職工強烈不滿的另一個問題上，徐建一同樣也是應付式整改。前些年，地方政府鼓勵一汽集團為地方經濟做貢獻，發給一汽集團不少獎金，這些獎金並未用於企業發展，而是領導班子分掉了。

王海沙：大概有5000多萬。人家地方政府給的是企業，他們領導同志自己就給分了。

【解説詞】徐建一自己分到的獎金累計430萬元。這一問題也引發群眾多次舉報，徐建一隻是要求不同級別的領導幹部退出獎金的10%或20%，就算整改了。巡視期間，中央巡視組三次找徐建一談話，他也並沒有認真反思，而是忙於掩蓋自己的問題。

李志勇（中央紀委紀檢監察室工作人員）：他把所有的手錶、金條放到幾個茶葉罐裏，然後在院裏大樹下面挖了一個坑，把這個罐埋到這個坑裏。巡視之後，他意識到可能這個別墅是必須要整改了，可能躲不過去了，又把茶葉罐挖出來，轉移到其他親屬那，後來我們起獲的時候罐上的泥土還在。

【解説詞】任何一個單位，如果群眾舉報數量龐大，必定有其原因。巡視組在一汽收到的反映，涉及到企業發展的方方面面，尤其是採購、銷售、4s店審批等領域均存在嚴重問題。

李志勇：好多車型，特別是緊俏車型一台車要加10萬，甚至是更高的價格，如果4S店這個經銷商他拿車的過程附加了利益輸送的成本，比方説給某一個有審批權的幹部、或者是一汽的領導回扣也好，或者説好處也好，那麼這個成本一定要加到消費者身上。

【解説詞】徐建一被組織審查後，一汽集團公司黨委正視問題，對巡視反饋意見逐一認真整改，明令禁止領導幹部和身邊工作人員通過任何方式幫助他人協調購買緊俏車型。同時舉一反三，針對4S店審批等資源配置領域腐敗多發問題，認真搜尋體制機制漏洞，降低銷售成本，讓老百姓更多受益。職工反映強烈的別墅和獎金問題也都進行了徹底整改，獎金全部退還，別墅區也全部清空搬出。只要真正有決心，整改其實並不難。

【解説詞】一汽被稱為共和國工業的長子，出生於1953年的徐建一與一汽同齡，父親是最早一批一汽的建設者之一，給兒子起名徐建一，寓意就是建設一汽。落馬之後，回想自己到底給一汽帶來了什麼，徐建一感到後悔，可惜已經太遲了。

徐建一：就是腐敗，給你一點小的利益，就破壞制度了，給一點小的甜頭，國家利益就不要了，整個把這個基礎破壞掉了。如果都在想自己的事情，都在找一些破壞制度、制度以外運作的事情，企業是沒有發展後勁的，慢慢就會變成一盤散沙了。

【解説詞】一把手不重視管黨治黨、黨風廉政建設，企業將付出沉重代價，這一規律在多家央企反覆被印證。2014年巡視前後，一汽落馬的高管和中層幹部共80多名。而徐建一擔任黨委書記期間，對於黨委職責的弱化程度讓人震驚。

李志勇：他認為黨委管黨治黨、監督沒有經濟效益。他把那些年齡大的、能力他認為不強的，甚至犯了錯誤的幹部安排到這個位置。一個中層幹部犯了錯誤，徐建一就開會研究，要對他進行處理，那麼通報批評然後調離崗位，去一個平級單位當黨委書記。

【解説詞】全面從嚴治黨，作為黨領導下的央企、國企不能置身事外。巡視發現，不少央企主要領導不把自己當作黨委書記，而是當作老闆，管黨治黨第一責任人意識嚴重缺位。諸多問題警醒國有企業黨組織，必須以巡視整改為契機，切實加強黨的建設，把全面從嚴治黨落到實處。

【巡視工作紀實：第十二輪巡視進駐高校】

【解説詞】2017年2月，中央第十二輪巡視各巡視組進駐北京大學、清華大學等29所中管高校。

【解説詞】中央第七巡視組進駐清華後，公佈電話、放置意見箱，廣泛收集各種反映，共接收來信來電976件。召開各個層面的座談會，與師生員工廣泛談話271人，涉及學校領導班子、中層幹部、教職工、學生等各個層面和群體。通過廣泛談話、來信來訪，深入了解情況。

劉卒（時任中央第七巡視組組長）：和有關的黨員領導幹部、教師、群眾進行面對面的談話和召開方方面面的座談會，這些問題是根據我們在座談會上和幹部群眾面對面談話裏面所得來的，同時還要查閱一些資料進行了解，進行發現問題。在加強黨的建設方面，如何去做好學生的思想政治工作很明顯跟不上時代的要求，也跟不上當前學生這方面的要求，這個問題在群眾和幹部中也是有反映的。

【解説詞】長期以來，中管高校黨的組織處於監督的邊緣，上級管得少，地方管不了，自我監督又乏力，造成了部分高校黨組織和領導幹部過度強調特殊性，視黨規黨紀為擺設，使高校黨的建設和思想政治工作成為薄弱環節。

【清華大學巡視反饋會同期聲】清華大學黨委“四個意識”不夠強，對黨的工作不重視。

【中央紀委網站頁面：公佈清華大學黨委巡視整改情況】

【解説詞】2017年8月28日，中央紀委監察部網站公佈清華大學黨委關於巡視整改情況的通報。清華大學黨委認真落實總書記要求，針對師生反映強烈的問題，痛下決心，認真整改，採取有力措施，切實加強黨的領導，增強“四個意識”，把黨的教育方針貫徹到位。

邱勇（清華大學黨委副書記、校長）：按照總書記的要求要做巡視整改的標桿，通過巡視整改，按照標桿的要求，促進清華的各項工作，150項整改措施，通過這次巡視整改，一個方面就是（黨的）意識要加強，加強學校的黨的建設、強化黨的作用，第二個方面要加強制度建設，這是建立了長效機制。

【解説詞】清華大學黨委把巡視整改作為一項重大政治任務、一次重大黨性考驗和一個重大發展機遇，不斷強化責任擔當，以思想自覺引領行動自覺，增強“四個意識”，把黨的教育方針貫徹到位。針對巡視反饋中提出的存在“重教書輕育人、重智育輕德育”的現象，清華大學整改中把它作為加強黨的領導，落實黨的教育方針的一個切入點，多措並舉，抓緊抓實。

叢振濤（清華大學黨委學生部部長）：通過這個巡視，應該説整個青年學生包括我們學校的老師，都對這個黨的事業，或者對黨的組織更有信心。2016級的我們的新生寫了入黨志願書的這個比例有了顯著的增加，那麼另外實際上這些年我們學生也有越來越多的學生把他們個人職業的選擇或者人生的選擇和黨的這個事業，和國家前途命運更好地結合起來。

【解説詞】巡視全覆蓋，黨中央已經作出了示範。各省區市黨委緊跟黨中央步伐，積極探索、深化實踐。2014年6月，習近平總書記在聽取十八屆中央第三輪巡視情況彙報時要求，推進省區市巡視工作，切實加強領導，深入開展調研，推動省區市黨委改進巡視工作，上下聯動，形成全國巡視“一盤棋”的戰略態勢。

【解説詞】2014年7月，王岐山同志在內蒙古主持召開部分省區市巡視工作座談會，對加強和改進地方巡視工作進行部署，明確提出各省、自治區、直轄市黨委要認真落實主體責任，切實加強對巡視工作的領導，使巡視真正成為發現問題的“尖兵”。

【巡視工作紀實：省級巡視組開展巡視紀實】

李雲忠（雲南省曲靖市委原副書記）：不要心存僥倖，絕對不要這麼想，有些事情一旦發生，就是不以你的意志為轉移了。

【解説詞】李雲忠曾任曲靖市委副書記、市委組織部部長。2014年4月，雲南省委第一巡視組巡視曲靖，接到一些關於李雲忠的舉報，一是反映他利用組織人事權賣官鬻爵，二是反映他插手工程項目牟利，其中有一條舉報相對具體，説李雲忠家人在昆明開了家金蘭茶室，其實是他斂財的平臺。巡視組於是前往茶室進行查訪。

郭振興（時任雲南省委第一巡視組組長）：就發現兩個情況，一個好多消費者操著是曲靖方言，第二個他這個茶價格奇高，一壺茶數百上千元，一片茶就是一餅茶，數千上萬元。我就想曲靖人離昆明一百多公里，你這雙休日你不在曲靖喝茶，怎麼老遠跑到金蘭茶室來消費，這裡面肯定有名堂。

【字幕：昆明金蘭茶室原址】

【解説詞】李雲忠落馬後，茶室現在已經轉給他人經營。而當時，這家茶室的確是李雲忠一舉多得的設計。茶室開在昆明，離曲靖比較遠，一些幹部老闆到這裡和他交往，不容易被發現；一些錢財輸送可以假借消費之名進行；還有一些非法所得也可以直接轉到茶室賬上，茶室賬上的錢又拿出來放貸給其他商人，形成利滾利。

李雲忠：有些工程收益的話，他是以茶室的名義來收的。我們用茶室那個錢去放貸投資，感到效益也是可以的，因為有我這個金字招牌，那些需要資金的人他不敢耍賴，不敢到期不退款（還款）。

【解説詞】當時，巡視組一邊在茶室持續查訪，鎖定一些來喝茶的曲靖幹部之後單獨約談；另一方面，也通過多種方法從其他路徑尋找李雲忠的問題線索。

郭振興：李雲忠插手基建工程，那麼我們是下沉一級，到了曲靖市所屬的一些部門和縣區市，我們有意識地問這幾年你們這個工程有沒有上級領導幹部（在）工程招標的時候進行干預，釋放出我們巡視組確實要搜尋工程方面違紀問題線索這麼一個很強烈的信號，把它釋放出來，他們就有些主動了。比如某個縣委書記原來他不想講，後來（看到）我們了解他這些工程的情況，他就説李雲忠那個膽子很大，手伸得很長。

【解説詞】巡視組還在曲靖市開展了一次問卷調查，對各級領導幹部進行評議，從中發現群眾評價有原則、有正氣的幹部。考慮到李雲忠在曲靖任職多年，巡視組就優先找這些幹部了解李雲忠的情況，從中果然找到了重要線索。

郭振興：我們就把他們請到某個地點，然後單獨跟他約時間約地點，然後呢有位知情人就介紹，他所知道的一個某個鎮的一個正科級幹部、鎮黨委書記，通過一個姓徐的老闆跟李雲忠熟悉以後，這個人就又跑又送，幾年間他這個職務一再調動提任。

【解説詞】巡視組順著這一線索，找到了這名叫徐天福的老闆，進而發現徐天福在當地有錢有勢，被稱為地下組織部長。李雲忠重用徐天福推薦的幹部，還幫他打招呼拿工程，徐天福則帶著李雲忠的兒子做生意，給他的兒子送上鉅額股份。

徐天福（涉案商人）：他兒子大學剛畢業沒有工作，在一起做生意，實際上就是（一起）幹工程。就説在幾個工程上，（李雲忠）打打招呼，就給他股份。

【解説詞】這樣一步步深入了解，李雲忠賣官鬻爵的問題、插手工程的問題最終都浮出水面。李雲忠成為雲南省第一個因省級巡視落馬的副廳級實職領導幹部，在全省引起不小震動。

郭振興：在雲南他們有句話説，巡視組“兇”，每一輪巡視都會真找問題、找出真問題。

【解説詞】中央巡視工作方針如何落實到省一級，是關乎全局的大問題。從現實情況來看，中央紀委查處的中管幹部違紀問題，很多都是發生在擔任下級一把手期間，有的甚至帶病在崗10年、20年，屢被提拔。重點抓好對市縣巡視，尤其盯住一把手，使他們自進入主要領導幹部行列起就受到嚴格監督，才能防止帶病層層提拔，遏制腐敗蔓延的勢頭。

【一組動畫數據】

【解説詞】截至2017年4月底，全國31個省區市和新疆生産建設兵團如期實現對所管理黨組織巡視全覆蓋，共完成對8362個地區、部門、企事業單位黨組織的巡視。根據巡視移交問題線索，各地紀檢監察機關立案查處廳局級幹部1225人、縣處級幹部8684人。與此同時，十八大以來，60多個中央單位黨組織探索開展巡視工作，共巡視黨組織1730個，對202個黨組織“回頭看”，共發現違反“六項紀律”方面問題8744個，發現廳局級幹部問題線索1537件、處級幹部問題線索2363件。

【巡視紀實巡視工作條例修改徵求意見會】

【解説詞】黨的十八大以來，黨中央堅持思想建黨和制度治黨相統一，五年時間裏修訂或制定了80多部黨內法規，形成黨內監督的制度體系，極大提高了制度治黨、依規管黨治黨的水準。《中國共産黨巡視工作條例》是黨內監督法規體系的重要組成部分，是全面從嚴治黨的制度利器。隨著管黨治黨的不斷深化和巡視實踐發展，十八屆黨中央與時俱進兩次修訂巡視工作條例，推動更好發揮巡視監督政治作用。

【字幕：十八屆中央紀委第三次會議】

【同期聲】習近平：如果什麼都過問，回來主要報告經濟社會發展等方面的問題，黨風廉政建設方面的內容反而成了陪襯，那指導思想就不明確了。不是説經濟社會發展問題不重要，管經濟社會發展的部門很多，他們檢查監督就夠了，巡視要突出重點，巡視出威懾力。

【解説詞】黨的十八大以來，黨中央高度重視巡視工作，習近平總書記對加強和改進巡視工作作出系列重大決策部署，形成了中央巡視工作方針。探索實踐在前，總結提煉在後。貫徹十八屆三中、四中全會精神，總結巡視工作實踐經驗，黨中央于2015年修訂頒布《中國共産黨巡視工作條例》，把聚焦中心、堅持發現問題形成震懾、創新組織制度和工作方式、善用巡視成果等寫進條例，為依規依紀巡視、全面從嚴治黨發揮了重要作用。

黎曉宏（中央巡視工作領導小組成員中央巡視辦主任）：在主體定位上，就是明確了巡視是黨中央的巡視，體現了黨中央的權威和信用。在職能定位上，明確了發現問題形成震懾是主要任務，體現了黨內監督的嚴肅性。

【解説詞】隨著管黨治黨的不斷深化和巡視實踐的發展，特別是十八屆六中全會專題就全面從嚴治黨作出戰略部署，黨中央對加強和改進巡視工作又作出一系列新決策，對深化政治巡視提出新要求。《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共産黨黨內監督條例》，對巡視監督作出新規定，迫切要求再次修訂巡視工作條例。

黎曉宏：一屆黨代會五年當中，先後兩次修改修訂巡視條例，這是前所未有的，這個也是由於巡視快速發展，出現了很多新情況新問題新要求新經驗，所以這個也決定了條例要與時俱進，所以我們要進行第二次修改。主要有這麼幾方面內容，一個就是體現了政治巡視，第二個加入了中央單位的巡視，（還有）到地、市一級，它是對縣鄉鎮一直到村的這麼一個巡察工作。

【解説詞】這次修改最大的重點與亮點，是把政治巡視要求寫入條例，明確巡視要以“四個意識”為政治標桿，把維護黨中央權威和集中統一領導作為根本政治任務，把貫徹“五位一體”總體佈局、“四個全面”戰略佈局和新發展理念作為基本政治要求，突出巡視監督政治作用。

【解説詞】日前，中央辦公廳印發了《被巡視黨組織配合中央巡視工作規定》，中央巡視工作領導小組及其辦公室分別印發了《中央巡視工作領導小組工作規則》、《中央巡視組工作規則》和《中央巡視工作領導小組辦公室工作規則》，作為新修改的《中國共産黨巡視工作條例》的重要配套制度。

【字幕：黨的十八屆六中全會】

【解説詞】2016年10月24日至27日，黨的十八屆六中全會在北京舉行。全會審議通過《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》、修訂《中國共産黨黨內監督條例》，全面從嚴治黨再動員、再部署、再出發。

【同期聲】習近平：早在延安時期，毛澤東同志就提出跳出“歷史週期率”的課題，黨的八大規定任何黨員和黨的組織都必須受到自上而下的和自下而上的監督，現在我們不斷完善黨內監督體系，目的都是形成科學管用的防錯糾錯機制，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

【解説詞】全面從嚴治黨，最終要探索出一條黨長期執政條件下實現自我監督的有效途徑。黨的十八大以來，巡視制度的設計，讓它既成為黨內監督有效發揮作用的過程，也成為依託廣大人民群眾，與群眾監督相結合的過程。巡視發現問題形成震懾的效果不斷顯現，廣大幹部群眾看到了黨中央是真巡視真反饋真整改，他們對黨真心信任，講真話道實情，向巡視組反映問題，自上而下的黨內監督和自下而上的廣大人民群眾的監督得到了交匯的平臺，迸發出的力量是巨大的。中央12輪巡視共處理來信110余萬件次，接待來訪30余萬件次，接聽來電10余萬次；每個省區市談話近400人次，每個中央部門和企事業單位談話近200人次。 十八屆黨中央把巡視作為黨內監督的戰略性制度安排，與民主監督、群眾監督、輿論監督有機結合，通過環環相扣的制度設計，在新時期煥發出新的活力，成為黨中央發現問題的尖兵和前哨。

【解説詞】巡視組以“四個意識”為政治標桿，聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，盯住黨委（黨組），突出“關鍵少數”，搜尋政治偏差，充分發揮政治“顯微鏡”、政治“探照燈”作用。十八屆中央紀委執紀審查的案件中，超過60%的線索來自巡視，中央巡視組巡視過程中，不同程度地發現了孫政才，王三運，王珉，黃新國的問題、線索。實踐充分證明，巡視制度有效管用。通過巡視，我們黨把客觀存在的問題揭擺出來，並推動解決，展現了高度自信和堅強定力，贏得了人民群眾對黨中央的信心、信任和信賴，厚植了黨執政的政治基礎。

【解説詞】黨要團結帶領人民進行偉大鬥爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖推進黨的建設新的偉大工程，把黨建設得更加堅強有力。

【字幕：省部級主要領導幹部“學習習近平總書記重要講話精神 迎接黨的十九大”專題研討班】

【新聞聯播資料】習近平指出，全面從嚴治黨永遠在路上。一個政黨，一個政權，其前途命運取決於人心向背。對黨的十八大以來全面從嚴治黨取得的成果，人民群眾給予了很高評價，成績值得充分肯定，經驗值得深入總結。但是，我們決不能因此而沾沾自喜、盲目樂觀。全面從嚴治黨依然任重道遠。全黨要堅持問題導向，保持戰略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發展，把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效，確保黨始終同人民想在一起、幹在一起，引領承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前進，勝利駛向光輝的彼岸。

【解説詞】實現黨的全面領導、長期執政，最大挑戰就是對權力的有效監督。十八屆黨中央把巡視作為黨內監督的戰略性制度安排，納入全面從嚴治黨戰略佈局，堅持黨內監督和群眾監督相結合，賦予巡視制度新的活力，有效破解黨內監督的難題，探索衝破“歷史週期率”，彰顯中國特色社會主義民主監督制度優勢。要以永遠在路上的精神狀態，堅持不懈用好巡視這把利劍，在堅持中深化，在深化中堅持，不斷發揚光大，探索出一條實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

責任編輯: 劉璟