基本養老保險基金包括企業職工、機關事業單位工作人員和城鄉居民養老基金。截至2014年年底,企業養老保險基金累計結余30626億元,城鄉居民基本養老保險基金累計結存3845億元,僅此兩項累計結余就接近3.5萬億元。