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環保部:《大氣法》形成初稿 明年初報國務院

中國網 china.com.cn　　時間： 2013-12-16　　內容來源: 央視新聞頻道

環保部汪健副司長 中國網 寇萊昂攝影
 

2013年12月13-15日，由中國國際經濟交流中心和日本日中産學官交流機構、南韓貿易協會共同主辦的“中日韓自由貿易區民間高層論壇——東亞大氣污染治理與環保産業國際合作峰會在河北舉辦。“東亞大氣污染治理國際合作：機制與政策”主題論壇于14日16時30分至18時30分進行。

論壇上，環保部汪健副司長發言。

汪健:各位來賓，下午好！很高興能夠參加今天的高層峰會，應該説大氣污染防治現在得到了全社會的高度關注是因為近兩年來中國大氣污染的嚴峻形勢，為了改善中國的空氣品質，國務院在今年的9月10號發佈了大氣污染防治行動計劃，這個計劃是一個全方位的對大氣污染防治提出的一系列的要求，大氣污染防治行動計劃一共包括了10條35項措施，涉及到産業結構調整、能源結構調整、大氣污染的綜合防治以及一系列的配套財政、稅收、價格，一系列的經濟政策和我們需要加強的監管、法律和標準，一系列配套的法律方面的政策。同時，我們也對地方政府落實大氣十條行動計劃提出了明確的要求。可以説，大氣十條的提出對本屆政府今後五年到2017年中國的大氣污染防治提出了一個綱領性的要求，而且也為我們描繪出一幅改善空氣品質的宏偉藍圖。我們這兒應該有信心來看到，在今後的五年裏，中國政府對大氣污染的重視程度、投入程度。

剛才發改委的馮司長也談到了，發改委作為一個綜合經濟部門，對於大氣污染的治理現在的重視程度是空前的，他們不僅是從産業政策，從能源政策，從價格政策，稅務政策一系列方面對大氣污染防治提供了全方位的支援。所以我想講的第一點就是大氣污染防治行動計劃為我們今後大氣污染防治工作的開展以及確保本屆政府空氣品質改善目標提供了強有力的保障。

大氣十條發佈以後，環保部全力推動大氣行動計劃的落實工作，我們現在已經基本完成了和31個省市到2017年目標的確認工作。按照目標行動計劃要求，全國範圍內PM10下降10%，三個重點區域分別下降25%、20%和15%，但是落實到每一個省，目標是不一樣的，所以已經完成了和各省的空氣品質改善目標已經基本完成了，而且要和各個省簽訂責任書，現在簽訂責任書這項工作也已經告一段落了。

第二，我們進一步加強監測和預警工作，這是應對現在的重污染天氣的很有效的手段。現在環保部已經發佈了74個城市的PM2.5的監測數據，明年開始要發佈113個城市的PM2.5監測數據。到2015年實現中國所有地級以上城市PM2.5的全覆蓋。從現在的監測能力是“三步走”，就是2013、2014、2015，到2015年全覆蓋，從預報到預測天氣來講，現在和國家氣象局聯合出臺了預報的管理要求，而且已經著手建立京津冀、長三角區域的預警預報體系，已經開始建設了。同時我們現在特別強調的是應急工作，重污染天氣對我們的健康影響是相當大的，我們現在全力要把重污染天氣發生的頻次降下來，發生的危害程度降下來。環保部在今年5月份就發了一個文件，要求各地開始編制應急預案，隨著大氣十條的發佈，各省現在編制應急預案的節奏在加快，京津冀三個省已經完成了應急預案併發布了，特別是在最近這一次重度污染天氣，京津冀特別是河北的城市已經開始啟動這些應急預案，長三角部分啟動。應該説在一定程度上緩解了重污染天氣，我們現在要澄清一個認識，應急措施的啟動不可能消除重污染天氣，只能緩解對重污染天氣對老百姓的影響。

一方面加強應急工作，同時環境監管的力度在不斷加大， 我們現在對京津冀這個區域實行“一月一督查”，特別是對京津冀這13個地級以上城市，環境督察隊伍“一月一督查”，採取的是暗訪和突擊檢查的方式，而且我們的暗查都是帶著記者去的。大家可以在中央電視臺可以經常看到記者暗查的畫面。而且現在資訊公開的力度在加大，暗訪查處的情況，我們每個月會通過新聞通氣會的方式向全社會公開查處的結果。大氣十條是一個全方位的措施，涉及到很多方面，剛才我説了産業結構調整、能源結構調整，在能源的綜合治理方面，環保部加大了力度。比如説現在的減排對二氧化硫、氮氧化物的控制，下一步對VOC和煙粉塵的控制在進一步制訂計劃，因為現在主要的污染物是二氧化硫和氮氧化物，但是揮發性有機物和煙粉塵也是形成PM2.5很重要的因素。所以我們現在對其他的兩項污染物的治理方案和治理計劃正在制定中，應該説明年會向全社會發佈。

現在從環保部門來講，一方面加大環境執法的力度，一方面在加大污染治理的力度，同時，我們在法律法規和標準配套上也不斷地深化。我們最近馬上要出臺水泥和其他六個行業的排放標準，特別是強調排放減值的加嚴和特別排放減值，《大氣法》的修訂已經完成初稿了，明年報到國務院。《機動車污染防治條例》也在制訂過程中，所以一系列配套的文件已經全面啟動了。

剛才我講的是大氣十條，我們環保部採取的措施，因為隨著大氣污染防治工作的深入，對於環保産業來講，創造了一個良好的機會，我們在測算的時候也有一個非常粗的匡算，大概能帶來1.7萬億環保産業的市場，所以我們也非常願意借助産業的平臺、民間的平臺，通過官民的合作，全社會一起推動大氣污染防治工作，為實現空氣品質改善做出自己的貢獻。謝謝大家！

責任編輯: 林凡凡
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