中共中央政治局：出臺國家新型城鎮化規劃

    新華網北京12月3日電 中共中央政治局12月3日召開會議，分析研究2014年經濟工作，聽取第二次全國土地調查情況彙報。中共中央總書記習近平主持會議。

　　會議認為，今年以來，國內外形勢錯綜複雜，我國經濟發展面臨近年來少有的複雜嚴峻局面。黨中央、國務院帶領全國各族人民深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持統籌穩增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底有機統一，保持政策定力，創新調控思路和方式，深處著力、精準發力，推出一系列創新性政策措施，經濟社會發展穩中有進、穩中向好，全年主要預期目標能夠較好完成，實現了良好開局。

　　會議強調，我國發展面臨的國際環境和國內條件都在發生深刻而複雜的變化，挑戰和機遇並存。經濟發展長期向好的基本面沒有變，具有不少新的有利支撐和難得機遇。特別是黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出總體部署，將進一步激發發展的內生動力和活力。同時，要清醒認識面臨的風險和挑戰，增強憂患意識，堅持底線思維，抓住發展機遇，搞好統籌兼顧，牢牢把握經濟工作主動權。

　　會議指出，做好2014年經濟工作意義重大。要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，繼續堅持穩中求進工作總基調，把改革貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，以改革促創新發展，完善調控方式手段，強化經濟發展方式轉變的內生動力，加快經濟結構調整優化，加強基本公共服務體系建設，使廣大人民群眾共用改革發展成果，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

　　會議提出，要用改革的精神、思路、辦法改善宏觀調控，科學把握宏觀調控政策框架，保持政策連續性和穩定性。要抓好對中央改革總體部署的落實，積極推進重點領域改革，著力增強發展內生動力。要堅持擴大內需戰略，加快培育消費新增長點，著力優化消費環境，促進投資合理增長和結構優化，改善投資管理和服務。要實施互利共贏開放戰略，積極拓展出口市場，強化多邊雙邊及區域經濟合作，推動對外開放向縱深拓展。要加快發展現代農業，保持主要農産品生産穩定發展，支援發展生態友好型農業，加快構建新型農業經營體系，加強綜合生産能力建設。要加快實施創新驅動戰略，推動戰略性新興産業發展取得新進展，促進傳統産業改造升級，促進服務業與製造業融合發展，下大氣力推動産業轉型升級。要堅持綠色低碳清潔發展，加強生態文明制度建設，狠抓環境治理和生態保護，毫不放鬆抓好節能減排，積極應對氣候變化。要走新型城鎮化道路，出臺實施國家新型城鎮化規劃，落實和完善區域發展規劃和政策，增強欠發達地區發展能力，紮實推進海洋強國建設。要切實保障和改善民生，實施更加積極的就業政策，健全社會保障體系，促進社會事業改革發展，做好住房保障和房地産市場調控工作，創新社會治理和公共服務，維護社會穩定。

　　會議認為，第二次全國土地調查是一次重大國情國力調查，經過調查，全面查清了全國各類土地資源底數。用好二次調查成果，對進一步提高國土資源管理水準、加強和改善宏觀調控、科學制定經濟社會發展重大規劃和政策等具有重要意義。

　　會議強調，要毫不動搖堅持最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度。我國人多地少的基本國情沒有改變，粗放利用土地現象依然突出，土地管理形勢依然嚴峻。必須站在歷史和全局高度，堅持實行最嚴格的耕地保護制度，堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線，確保實有耕地數量基本穩定。必須堅定不移推進節約集約用地，優化土地利用結構，提高土地利用效率。要充分認識土地管理制度改革事關我國經濟社會發展全局，積極穩妥推進土地管理制度改革，在全面考慮土地問題複雜性的基礎上，進行週密週全的制度和政策設計，統籌謀劃好土地管理制度改革。當前，要夯實土地權能這一基礎，完善徵地制度這一關鍵。

　　會議要求，要發揮二次調查數據平臺作用，推動二次調查成果廣泛應用。要以成果公佈為契機，深入開展宣傳教育，推動全社會牢固樹立國土意識、責任意識，進一步加強和改進土地利用管理。

　　會議還研究了其他事項。