中國青年報：不省錢的公車改革是偽改革

    公車改革改了近二十年，“車輪上的浪費”依舊是“三公經費”中的大頭。在嚴格限制公車使用、提高公車使用成本的背景下，改變公車氾濫的現實，既是必需的以身作則，也是公眾的迫切願望。“取消一般公務用車”的規定，給停滯不前的公車改革挂上了擋，只待踩油門加速前行。

　　《黨政機關厲行節約反對浪費條例》依然保留了省部級以上的官員專車，這和自1994年《關於黨政機關汽車配備和使用管理的規定》以來的相關文件一脈相承，同時也是地方性車改的普遍做法，讓車改更具可行性。出於公共服務的需要，《條例》還保留了必要的執法執勤、機要通信、應急和特種專業技術用車及按規定配備的其他車輛。除去這兩類車輛，其他一切皆在取消之列，一般意義上的公車即將徹底退出歷史舞臺，堪稱“革了公車的命”。

　　在相當程度上，《條例》中涉及公車改革的內容，與之前備受關注的杭州車改方案很相似。根據杭州車改的經驗，“適度發放公務交通補貼”必然會成為最受關注的內容。《條例》規定“不得以車改補貼的名義變相發放福利”，這一條應該得到嚴格落實，不然，就有可能像一些地方此前的車改一樣，雖然取消了一般公務用車，卻增加了動輒幾倍于當地平均工資的公車補貼，讓車改變成了一種變相福利。對此，顯然需要有專門的細緻規定來嚴格約束。

　　各地進行車改時，公車補貼一般是按級別來發放，這其實並不合理。決定公車補貼多寡，應根據部門和崗位的性質，如果基層崗位用車明顯比領導崗位更多，則基層公務員的公車補貼就應多於領導。此外，公車補貼應該禁止貨幣化發放，規定公務出行卡不得提現，只能用於乘坐公交車、打的、加油等交通事務支出；而且，非工作時間應禁止刷卡，特殊情況先自掏腰包，作出充分説明後再報銷。一定級別以上官員，公務出行卡每月使用的詳細記錄，應在固定網站公開並接受監督。

　　取消一般公務用車，是公車改革邁出的實質一步。我們期待公車改革能被嚴格落實，而不至於被“上有政策下有對策”。公車改革必須能給納稅人真正省錢，而不能取消一般公務用車之後，公車補貼所花的錢反而更多—是否減少“三公經費”，是評價公車改革成敗的關鍵所在。公車改革之難，從來不是難在具體的改革方式與途徑，而是難在改革建立在“確保既得利益不受影響”的前提之下。不能省錢的公車改革是偽改革，真正的公車改革必須讓既得利益者“傷筋動骨”。