深圳將建“棄嬰島”引發爭議
中國網 china.com.cn 時間： 2013-11-26 內容來源: 上海東方高清
最近，新生兒被拋棄的新聞屢見報端：7月初，浙江象山一年輕女子廁所産子後將嬰兒從樓上丟下，導致嬰兒當場死亡;一個多月前，深圳17歲女孩將初生男嬰扔進垃圾桶……此前，甚至有父母將嬰兒丟棄在廁所甚至拋棄在墳場。雖然輿論不斷譴責這些棄嬰親生父母的無良，卻無力阻止一些無奈的父母拋棄孩子，他們甚至迫於壓力，將孩子拋棄到更隱秘的地方。
近日羊城晚報記者了解到，為了保障棄嬰的生存權，深圳市福利中心已考慮向有關部門申請建立“棄嬰安全島”，但引起了爭議——“棄嬰安全島”雖能保障棄嬰在被發現前的生命安全，卻似乎是在“鼓勵犯罪”。
孩子生存權是第一位的
“如果出於無奈，你一定要拋棄孩子，最好將孩子放在相對安全的地方，然後以第三方的身份報警。”有人將唐榮生的這些話定義為“指導犯罪”，但他並不介意。作為深圳市福利中心主任，在唐榮生看來，保護孩子的生存權是第一位的，至於如何追究棄嬰父母的法律責任，是司法部門的問題。
據深圳市福利中心統計，自1992年起至今年5月，22年間，入院兒童共計3578人，其中棄嬰(童)85%來自公安，15%來自醫院。“一般市民發現棄嬰後都會選擇報警，公安會將兒童先送去醫院進行檢查治療，然後轉到福利院。”唐榮生表示，最近見諸報道的棄嬰已經算是不幸中的萬幸了，許多孩子被悄無聲息地拋棄，生死無人得知。
為了降低棄嬰在惡劣環境中的受傷、死亡概率，2011年6月1日，石家莊社會福利院在院門外建起了“棄嬰安全島”。但“棄嬰安全島”會鼓勵犯罪、增加棄嬰數量的爭議隨之而來。
唐榮生介紹，經過一年多運作，石家莊的棄嬰數量並沒有明顯上升，但遺棄的地點稍有集中，即在“棄嬰安全島”出現的棄嬰數量多了，佔了總數的28%。“深圳市福利院已經在思考做有關棄嬰安全島的方案，屆時將報請有關部門審批，希望能儘快在深圳建起棄嬰安全島。”唐榮生説。
為了儘快知道安全島內有孩子，唐榮生表示將考慮在安全島內設置連接110、120以及福利院值班室的按鍵。同時，為了讓棄嬰者願意將孩子放到安全島內，按鍵會有一定的延時，把孩子放進安全島人離開後才會發出警報。
據了解，某些發達國家為“棄嬰安全島”制定了配套的法案：只要棄嬰者把孩子放到“安全島”，不必留下姓名，不會被當場抓捕，更不會遭到起訴。例如在德國，將嬰兒放置於保護艙的家長可以在八周內反悔，並前來取回自己的孩子，而不須負擔任何法律責任。但在我國還沒有相關配套法律，不少人擔心即使建了“安全島”，親生父母也會擔心自己被暴露，因而不願意將孩子送到安全島內。
法律模糊點多，亟待完善
“父母選擇遺棄親生子女，一定有不得已的原因，作為律師在譴責父母的同時，我認為社會也有一定的責任，應該為這些弱勢群體提供應有的社會福利和保障。”惡性棄嬰案屢屢發生，有人呼籲通過嚴懲棄嬰行為以起到威懾作用，深圳市福利中心法律顧問胡律師表示，與其加強懲罰力度，不如加強社會保障、改善福利制度。如果父母無力撫養孩子，能否將孩子送到福利院?胡律師表示，《中華人民共和國收養法》中規定，除了喪失父母的孤兒以及搜尋不到生父母的棄嬰和兒童外，生父母有特殊困難無力撫養的子女也可以被收養。但胡律師認為，在實際操作中，對“父母有沒有撫養能力”很難界定，這成了福利院沒法接收這一類型嬰兒的癥結所在。“棄嬰、孤兒都可以由公安局開具證明，但由哪個機構來證明‘沒有撫養能力’?應該儘快對此作出具體明確的司法解釋。”
胡律師介紹，一些發達國家制定了嚴格的法律條款，一旦出現父母雙親在監獄或是因吸毒造成無法撫養孩子的情況，相關機構會將孩子及時帶走，確保孩子得到監護。我國是條文法國家，胡律師表示當今社會出現了很多《收養法》制定之初所沒有預料的情況，需要通過修訂不斷完善。例如收養的前提是未成年人必須有合法的身份，私生子連準生證都沒有，根本不可能有合法的收養渠道。
【福利中心的特殊女孩】
爸爸親手送她進院
小慧今年五歲了，這個健康可愛的小女孩近一半的人生是在深圳市福利中心裏度過的。相比于大多數被警察送到福利中心來的小夥伴，小慧則是由親生父親領到福利中心來的。
唐榮生告訴羊城晚報記者，小慧的母親離家出走，父親自稱養不起孩子就把孩子送來了福利中心。“我當時告訴他，你這樣是犯了‘棄嬰罪’，但他很無所謂地説，你抓啊，反正我也沒工作了。”唐榮生説，當時從孩子的角度考慮，把孩子接收了下來，同其生父簽訂了為期一年的“託管協議”。
“剛開始，父親還會來看看她，最近一年就徹底沒有音訊了。”唐榮生告訴記者，小慧這樣的情況已經等同於被父母遺棄，但在法律上沒有明確規定生父母如何合法地放棄監護權。唐榮生表示，類似的情況還有父母服重刑的孩子，也是由公安託管在福利中心。
由於目前小慧的監護權仍屬於其親生父母，因此不能被其他家庭收養。唐榮生介紹，如果小慧父再次露面，將與其商討將監護權轉移給福利中心，這樣小慧將來就有可能被其他家庭收養。如果生父一直不出現，福利中心將考慮通過登報或是經由公安部門認定其為棄童。
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