三中全會公報解讀：全面改革會遇到哪些困難
中國網 china.com.cn 時間： 2013-11-20 內容來源: 中國網
11月9日，被寄予改革厚望的中共十八屆三中全會在京舉行。此次會議就全面深化改革問題進行研究，對中國未來十年的改革規劃出清晰的路線圖。如何深入領會會議的精神，對國家政策措施進行深度把握，中國網中國訪談節目邀請專家為您進行全面深入的分析解讀。
中國網: 我們剛剛一直都在講“全面改革”，我想“全面改革”一定和單純的經濟改革不同，它所遇到的困難和問題也會比單純的經濟改革多得多，接下來我們就談一下全面改革當中會遇到哪些難點？
毛壽龍: “全面改革”當中我想還是會遇到比較大的難點，這些難點是認識上的，和我們過去每一次改革一樣，每次改革都會有一些爭議的地方，比如我們政府機構要精簡，認為人員太多，組織機構很難理順，但是現在很多人又提出來，政府現在事情越來越多，事業越做越大，我們不能和古代的政府去比，也不能和西方國家的政府去比，所以，也有很多人認為，政府為了控制行政編制，為了控制機構和官員的數量，讓政府沒有辦法幹很多事情，這種反對的聲音也是挺多的。
當然，也包括其他一些改革，包括土地制度改革，我們要深化市場。我們農村過去是盡可能讓農村的資源配置到城市裏，但我們發現農村實際是在衰落，不像80、90年代欣欣向榮，越來越多的人看到，中國農村如果不搞體制改革，尤其是土地制度改革的話，農村的活力沒法綻放出來。但也有很多人認為，如果農民離開土地後，又失去了土地，又回不去了，以後萬一他成為流民怎麼辦？如果農民變成失去土地的人，而城市又沒有容納他們的空間，他們又沒被城市容納，在鄉村和城市之間就會有一些流動的人，這些人有沒有可能對整個經濟安全甚至政治安全構成威脅，我想很多人還是有這個擔心。
毛壽龍: 包括社會管理也是一樣，我們説社會組織要更多地發展，要沒有門檻。但很多人認為，如果社會組織發展了以後，各種各樣，魚龍混雜，會不會對整個國家的政治安全構成威脅。
也包括對外全面開放，我們説如果要全面開放的話，首先簽證制度要改革，不能像過去那樣搞那麼多簽證壁壘，很多國家對發達國家都是免簽的，我們對發達國家都沒有實現免簽。實際上真正要對外改革開放免簽是必須的，尤其是工作簽證，以及對一些國家的移民制度，我們都不可能像過去那樣嚴格控制。如果你要變成一個世界性的、國際性的國家都需要在這個領域進行開放。但很多人就講説，我們那麼多年控制人口，如果有很多老外都跑到我們這個地方來居住，我們控制人口不是為他們控制嗎？或者我們想讓高素質的人來中國，但是來了很多低素質的人，怎麼辦？還是要搞壁壘等等。
所以，我們對很多改革，它都有兩種意見，一種是支援的意見，一種是反對的意見。目前來看，要克服這些反對的意見我覺得還是非常有困難的。還有改革的很多東西，你要解決的問題都或多或少和一些利益集團有關係，像行政審批制度改革就很明顯，每一項審批制度改革都會涉及到利益集團。所以，多個方面都面臨難點，“全面改革”應該説所面臨的問題，如果讓所有的反對力量都集中在一起的話，這個力量就更強大，如果分散改革看起來單兵突進，大家可以各個擊破，而全面改革，可能由於不同的原因，所有人都想反對改革，反對改革的力量可能會強一點。
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