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衛計委回應放開“單獨”二胎表示，已組織開展調查研究，提出思路與方案

新京報訊 昨日，國家衛生計生委宣傳司司長、新聞發言人毛群安表示，國家衛生計生委已研究提出了完善生育政策的思路與方案，下一步將貫徹落實中央決策。

十八屆三中全會正在進行。此間，有輿論指出，三中全會結束後，中央將出臺生育政策調整政策，放開“單獨（夫妻僅一方為獨生子女）生二胎”，以提高總和生育率，應對日益逼近的人口老齡化危機。

資源環境壓力將長期存在

昨天，國家衛生計生委召開例行新聞發佈會，針對公眾關心的計劃生育政策如何調整問題，毛群安説，在今後相當長的歷史時期，國家人口多、底子薄，每人平均資源佔有量比較少，環境的容量不足，發展不平衡，仍是基本國情。人口對經濟、社會、資源、環境的壓力將長期存在。“所以必須堅持計劃生育基本國策不動搖。”

不過，毛群安表示，完善政策是衛計委一項重要的職能，也是黨的十八大提出的重要任務。完善生育政策既要考慮維持國家的低生育水準，又要考慮群眾的生育意願，還有經濟社會發展和人口結構變化等因素。“因此，衛計委組織開展大量的調查研究，提出了完善生育政策的思路與方案。下一步將認真貫徹落實中央的決策。”

專家稱應對老齡化須放開生育政策

6月以來，衛計委多次回應“放開‘單獨二胎’”傳聞，都稱在研究如何調整完善生育政策的方案，但對如何調整始終未正面回答，對媒體所稱放開“單獨二胎”也未做否認。

同時，學界不斷有聲音呼籲或側面證實我國必須、即將調整生育政策、放寬生育條件的資訊。一週前，由人社部參與主辦的第五屆中國社會保障論壇上，包括國務院發展研究中心社會發展研究部副部（局）長貢森、中國社科院世界保障研究中心主任鄭秉文在內的多位社保專家均表示，中國要應對老齡化危機，須儘快實施的兩項改革措施，一是延遲退休年齡，二是放開生育政策，以在20年後，一定程度上增加勞動力，提高社會撫養比。

放開“單獨生二胎”影響面不大

多數有官方背景的研究機構公佈的數據顯示，我國已多年維持在較低的生育水準上。

上述機構的專家預測，現在在全國範圍內放開“單獨生二胎”，影響面並不大，可能多生一個孩子的，只是一部分城市人群，因此，生育推擠只會在未來三五年內，在局部地區形成小的生育高潮；總體來説，我國的生育率仍然會維持在低生育水準。

■ 盤點

●8月1日

有媒體報道“單獨二胎”(夫妻雙方一方為獨生子女的可生育第二個孩子)有望近期重啟，或於今年底或明年初試行，引發廣泛關注和疑問。

當日晚些時候，國家衛生計生委宣傳司司長、新聞發言人毛群安公開回應，我國基本國情決定仍須長期堅持基本國策不動搖，至於“完善生育政策”的思路和方案，國家衛計委正在組織調查研究。

●8月6日

國家衛計委印發《服務百姓健康行動》實施計劃，其中提出“要完善生育政策，適時出臺調整方案”，再次成為輿論焦點。

據媒體公開報道，當日，毛群安向採訪的記者表示，現在很多人把生幾個孩子狹義地理解為生育政策，事實上，生育政策包括非常龐雜的內容，“如果把調整‘生育政策’簡單地理解為二胎又有放開的跡象這明顯是不正確的，這和是否放開單獨二胎或者二胎政策不是一回事。”

●8月9日

國家衛生計生委宣傳司副司長、新聞發言人鄧海華表示，按照中央要求，原來的國家人口計生委和組建以後的國家衛生計生委對完善生育政策問題進行了大量的調研論證。當前和今後一個時期，國家衛生計生委將按照中央的決策部署，適應經濟社會發展和人口長期均衡發展的要求，積極穩妥地做好完善生育政策的相關工作。

■ 數説

計劃生育40餘年

中國少生4億多人

昨日，國家衛生計生委新聞發言人、宣傳司司長毛群安表示，40多年來，我國由於計劃生育累計少生了4億多人，大大減輕了人口過快增長對資源環境帶來的壓力。

毛群安介紹，我國人口出生率由1970年的33.4‰降至2012年的12.1‰，人口自然增長率由1970年的25.8‰降至2012年的4.95‰，是世界平均水準的一半；1970年我國出生人口2739萬人，凈增2321萬人，2012年出生人口1635萬人，凈增669萬人。

“我國人口再生産類型實現了由高出生、低死亡、高增長的傳統型，向低出生、低死亡、低增長的現代型的歷史性轉變。”毛群安説。

有效緩解資源環境壓力

毛群安説，如果當初不實行計劃生育政策，現在我國人口恐怕要達到17億至18億，每人平均耕地、糧食、森林、淡水資源、能源等將比目前降低20％以上，不僅資源環境難以承載發展的需要，而且經濟社會發展也不可能達到現在這個水準。

促進經濟持續快速發展社會進步

毛群安説，計劃生育減少了出生人口規模，降低了少兒人口占總人口的比例，減輕了對衣、食、住、行、教育、醫療、就業等方面的壓力，對促進社會發展，保障和改善民生，提高人民生活水準起到了巨大作用。我國人類發展指數從改革開放初期的0.53上升到2012年的0.699，是進步最快的國家之一。

改善婦女兒童發展狀況

毛群安説，我國始終將推行計劃生育與提高婦女地位、優生優育、提高婦女兒童的健康水準結合起來，促進社會性別平等，取得了突出成效。我國孕産婦死亡率、嬰兒死亡率大幅下降，分別由1991年的80.0/10萬、50.2‰，下降到2012年的24.5/10萬、10.3‰。據新華社

采寫（除署名外）/新京報記者魏銘言

 

責任編輯: 劉璟