第一財經日報：全面改革拒絕碎片化的修補

    中共中央政治局10月29日召開會議，討論十八屆二中全會以來中央政治局工作，研究全面深化改革重大問題。此次會議決定，中共第十八屆三中全會將於11月9日至12日在北京召開。

    關於即將召開的三中全會，昨天的政治局會議透露了重要的訊息。會議認為，要集中全黨和各方面智慧制定好文件，使之成為新形勢下全面深化改革的綱領性文件。這其中的關鍵表述有二：一是綱領性；二是全面深化改革。

    何謂綱領性文件？就是總綱和要領，就是在未來一階段起到指導性作用的總的原則。中國的改革事業走過了30多年之後，又到了一個重要的時刻。未來的改革如何推進，需要有明確的方向，需要在“綱”和“領”的意義上把握住原則。方向不清晰，改革就難有成效。

    在當代中國的改革歷史中，中共十一屆三中全會成為了一次具有標桿意義的歷史性會議。提及三中全會，人們很容易就聯想到30多年前的那次重要會議。當改革事業進入到新的階段，人們對未來改革的頂層設計和全面佈局也有了新期待。正是在這個意義上，十八屆三中全會備受矚目。

    就在前兩天，國務院發展研究中心推出的一個政策建議（被稱為“383”方案）意外走紅。我們已在此前的社論中作過分析，認為這種走紅並不讓人意外，恰恰反映了社會對未來推進改革的深切期待。改革不能總是“摸著石頭過河”，需要在深刻洞悉世情、國情的基礎上做出全面部署，這正是綱領性文件的指導意義所在。

    昨天召開的政治局會議，用了“全面深化改革”來強調改革的深度與廣度。這意味著，改革必須告別小修小補——碎片化的修補滿足不了未來改革事業的需要。謂其全面，是要涉及民主政治、市場經濟、先進文化、和諧社會，以及生態文明等方方面面；謂其深化，是要拒絕淺嘗輒止的改革，撓到痛癢處，在所謂的“深水區”裏進行制度的革新。

    全面深化改革，不是冠冕的套話，而實在是時代形勢所迫。一個轉型中的大國，其國情之複雜超越了很多人的想像。不必諱言，透過當前涉及政治、經濟、文化、社會、生態等各個領域的種種矛盾與問題，可以清晰地看出，我們這個國家、這個社會正面臨著艱巨的考驗。

    從現實情況來看，中國市場經濟的變革之路仍在路上；社會領域的貧富差距問題愈加凸顯，一些新矛盾、新問題還在積累；民主政治文明依然需要不斷發展；某些地區已經出現的嚴重環境污染問題則在警告提升生態文明的緊迫性。倘若諸多難題得不到很好的解決，中國夢的實現恐怕遙遙無期。而消弭矛盾與解決問題的不二途徑，唯有不斷地深化改革。改革是利益的再分配，也是新的活力得以釋放的關鍵所在。

    談及全面深化改革，人們常常會強調改革的勇氣與智慧。確實如此——勇氣與智慧乃是改革能夠成功的兩個必要條件，二者缺一不可。沒有勇氣，不敢觸及強勢利益群體，改革的新局面如何能夠打開呢？缺少智慧，改革事業莽撞推進，勞動、知識、技術、管理、資本的活力如何競相迸發？創造社會財富的源泉如何充分涌流？發展成果又如何更多更公平惠及全體人民？

    全面深化改革的事業，不是一首浪漫的田園詩。政治浪漫主義無助於真正解決問題。全面深化改革的事業是全體民眾的歷史使命。執政者需要提升執政水準和領導能力，決策者需要完善科學民主決策機制，基層組織則要起到夯實地基的作用。這個改革過程，也是充滿利益博弈和不斷奮鬥的過程。