顧雲昌解析現行土地政策與房價調控間的關聯
中國網 china.com.cn 時間： 2013-02-01 內容來源: 中國網
[中國網]: 中國房地産市場是從2003年開始實行土地的“招拍挂”政策，至今也將近10年，現行的土地政策與房地産價格調控之間存在怎樣的關聯？
[顧雲昌]: 我們的土地使用制度改革大的方面分兩部分：第一步是土地的有償使用，原來是無限期的無償使用，第二步有償使用改革當中怎麼辦呢？是以協議的辦法還是“招拍挂“的辦法，2003年起要求一律要進行 “招拍挂”，“招拍挂”就是不通過協議的辦法，而是通過市場公開的辦法來招、來拍、來挂，競爭主體是開發商或者更多需要土地的人，而供應土地的是政府。這種土地制度的形成體現了市場經濟的一種特色，價高者得，如果土地供不應求的情況下，必然會推高房價，供不應求一是土地沒有做規劃，國家拿出的土地不多，供應的計劃少，而且我們整個需求大，開發商都想買土地；二是有的地方政府有意地減少土地供應量，形成“饑餓性供應”，明明需要很多土地，但我現在放的少一點，放的越少買的人越多，供求關係越緊張，土地價格也會上升，這種情形在有些地方也是存在的。
“招拍挂”制度應該説是市場經濟的體現，採取“招拍挂”政策而不是內部協議的辦法，因為內部協議容易出許多腐敗的問題，也是不公平的，“招拍挂”是體現公平的。但在我們現在土地制度情況下，在中國城市土地節約用地、供應量減少、政府一家把握供地的情況下，“招拍挂”制度客觀上推高地價恐怕成為一種必然的趨勢。本身土地價格在全世界各地，除非出了經濟問題都在不斷地提升，而我們的地價在過去幾年提升的速度比較快。在不少城市，在一定程度上土地價格的漲幅恐怕超過房價漲幅。
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