陸傑華解析養老金雙軌制

[中國網]: 沒有哪個勞動能力支撐到60歲。我們知道，現在的養老金制度其實是雙軌制，請您給我們解釋一下什麼叫做養老金雙軌制？

[陸傑華]: 我剛才談到1951年《中華人民共和國勞動保險法》，那個時候我們制定的養老金是一個單軌制，就是屬於計劃經濟的城鎮。現在這個雙軌制主要是改革開放之後實行的。特別是20世紀90年代初，我們國家實行了社會主義市場經濟。從20世紀80年代末就逐步的開始討論乃至細化城鎮養老金的制度。這個雙軌制簡單來説就是兩種制度，一個制度是交費制，誰在交費呢？就是企業，企業職工和企業共同承擔養老金的交費。第二種是屬於計劃經濟下的一種體制，叫做包乾制，就是政府的公務員、事業單位由國家財政統一解決。所以我們現在爭論的就是在雙軌制下是不是要推遲退休年齡，也是引起爭論一個很重要的方面。

[中國網]: 既然養老金雙軌制是從改革開放以後才出現的，您覺得它的出現是不是也和市場經濟或者説計劃經濟當時的背景有關嗎？

[陸傑華]: 因為搞市場經濟肯定要走市場運作的道路。當時為什麼沒有一刀切的從計劃經濟包乾向全部交費轉變，肯定是考慮到當時改革的難度。所以第一刀是從企業開始，我們在接近10年之前希望能夠砍第二刀，但是第二刀有各種各樣的爭論或者是阻力，所以雙軌制現在還在運作。