陸傑華解析退休年齡政策制定因素

[中國網]: 首先歡迎您做客中國訪談，我們剛才在開場白當中提到了延遲退休年齡的問題，人社部一提出就引起了社會各界的廣泛關注。首先請您給我們做一個簡單的解釋，根據退休年齡的制定到底是基於一個怎樣的考量？

[陸傑華]: 現在大家比較關注的退休年齡政策。一般來説，退休年齡政策的制定主要是基於兩個主要方面的因素：第一方面是從個體的因素來看。首先是年齡，就是我們説的生理年齡，因為退休年齡肯定和年齡有關係。二就是你工作的性質，你是在企業還是事業或者是在機關。三是比較重要的，就是受到各種因素的影響，就是教育水準。教育水準和我們的身份是有關係的，比如，是幹部還是技術職稱的人員。四是性別，大家都知道，我們國家的退休年齡，男性和女性的性別是有差異的。個體因素主要是這四個方面。

第二方面是宏觀的因素更會影響到退休年齡的制定：一就是平均壽命的因素，這也是我們考量年齡高和低是否推遲一個很重要的緯度。二就是年齡結構的影響。目前我個人覺得，現在退休年齡能否執行，很重要的就是由我們年齡結構的變化引起的。因為過去大家談到退休年齡沒有像今天這樣爭論這麼大。現在少兒人口占國家人口的比重下降非常快，“六普”的數據0到14歲的人口不到17%，老齡人口速度增長非常快。儘管我們現在勞動力還是比較充足的，我們國家人口的年齡結構，退還是不退，我們的決策主要還要考慮到今天或者未來年齡結構的變化，這是第二個方面。三主要是受到養老金收支是否平衡的影響，如果你的支出大於你的收入，這可能是主要的影響。四是養老金支付的方式，是現收現付或者是其他的方式，會影響到退休年齡的制定。還有一個很重要的就是受到就業的轉換影響，就是勞動力市場處於什麼樣的狀態。

當然，還有更多的因素，比如説宏觀上還受到經濟競爭、市場競爭力的影響。因為勞動力畢竟和我們人才的儲備，和人力資本是密切相關的。所以宏觀因素影響到退休年齡會更多一些。