水利部：最嚴格水資源管理制度發佈
中國網 china.com.cn 時間： 2012-02-17 內容來源: CCTV-新聞
水利部：最嚴格水資源管理制度發佈
中國網2月16日訊 今日上午10時，國務院新聞辦舉行新聞發佈會，水利部副部長胡四一介紹了《國務院關於實行最嚴格水資源管理制度的意見》出臺背景和主要內容等方面情況，並答記者問。
2012年1月12日，國務院以國發[2012]3號文件發佈了《國務院關於實行最嚴格水資源管理制度的意見》(以下簡稱《意見》)，這是繼2011年中央1號文件和中央水利工作會議明確要求實行最嚴格水資源管理制度以來，國務院對實行該制度作出的全面部署和具體安排，是指導當前和今後一個時期我國水資源工作十分重要的綱領性文件。
據介紹，《意見》立足科學發展這一主題，緊扣加快轉變經濟發展方式這一主線，提出了實行最嚴格水資源管理制度的指導思想，即深入貫徹落實科學發展觀，以水資源配置、節約和保護為重點，強化用水需求和用水過程管理，通過健全制度、落實責任、提高能力、強化監管，嚴格控制用水總量、全面提高用水效率，嚴格控制入河湖排污總量，加快節水型社會建設，促進水資源可持續利用和經濟發展方式轉變，推動經濟社會發展與水資源水環境承載能力相協調，保障經濟社會長期平穩較快發展。
按照中央對資源管理工作的要求，結合水資源工作實際，《意見》提出了實行最嚴格水資源管理制度“五個堅持”的基本原則。一是堅持以人為本，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的水資源問題，保障飲水安全、供水安全和生態安全。二是堅持人水和諧，尊重自然規律和經濟社會發展規律，處理好水資源開發與保護關係，以水定需、量水而行、因水制宜。三是堅持統籌兼顧，協調好生活、生産和生態用水，協調好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水關係。四是堅持改革創新，完善水資源管理體制和機制，改進管理方式和方法。五是堅持因地制宜，實行分類指導，注重制度實施的可行性和有效性。
《意見》明確提出了實行最嚴格水資源管理制度的主要目標。針對當前水資源過度開發、粗放利用、水污染嚴重三個方面的突出問題，確立了水資源管理“三條紅線”，主要是嚴格控制用水總量過快增長、著力提高用水效率、嚴格控制入河湖排污總量。考慮到2030年是我國用水高峰，按照保障合理用水需求、強化節水、適度從緊控制的原則，《意見》將國務院批復的《全國水資源綜合規劃(2010-2030)》(以下簡稱《規劃》)提出的2030年水資源管理目標作為“三條紅線”控制指標。到2030年全國用水總量控制在7000億立方米以內；用水效率達到或接近世界先進水準，萬元工業增加值用水量降低到40立方米以下，農田灌溉水有效利用系數提高到0.6以上；主要污染物入河湖總量控制在水功能區納污能力範圍之內，水功能區水質達標率提高到95%以上。為實現上述目標，《意見》與《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、2011年中央1號文件、《規劃》相銜接，進一步提出了“十二五”期間和2020年的階段性目標。到2015年，全國用水總量力爭控制在6350億立方米以內；萬元工業增加值用水量比2010年下降30%以上，農田灌溉水有效利用系數提高到0.53以上；重要江河湖泊水功能區水質達標率提高到60%以上。到2020年，全國用水總量力爭控制在6700億立方米以內；萬元工業增加值用水量降低到65立方米以下，農田灌溉水有效利用系數提高到0.55以上；重要江河湖泊水功能區水質達標率提高到80%以上，城鎮供水水源地水質全面達標。
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