9月13日下午，第66屆聯合國大會在紐約聯合國總部開幕，巴勒斯坦將在此次聯大上尋求聯合國授予其會員國身份，極受關注。以色列外交部長阿維格多·利伯曼14日説，如果巴勒斯坦當局堅持入聯，將面臨“嚴重後果”。而美國政府則加緊遊説施壓，指望巴勒斯坦在最後關頭放棄尋求聯合國會員國身份。

1 巴勒斯坦在聯合國的身份

巴勒斯坦在聯合國是沒有投票權的“觀察員實體”。聯合國觀察員具有多種類型,其中包括非會員國家、觀察員實體、政府間組織、民族解放運動等。

1988年11月15日,巴勒斯坦宣佈建國,並得到聯合國絕大多數會員國承認,但它一直不是聯合國正式會員國,只具有觀察員地位。今年6月,巴勒斯坦解放組織(法塔赫)正式宣佈于9月在聯大上尋求聯合國會員國身份。

2 巴勒斯坦的最高目標

尋求聯合國承認巴勒斯坦為以1967年邊界為基礎、包括加沙地帶和約旦河西岸地區、以東耶路撒冷為首都的國家地位,同時由觀察員升格為聯合國正式會員國。根據聯合國規章,任何國家申請成為正式會員國,先得向聯合國秘書長提出申請,由秘書長轉交安理會,再由安理會向聯合國大會推薦,最後在聯大表決,獲得現有全部會員國三分之二以上支援才能成為正式會員國。聯合國現有193個會員國,申請國至少需要獲得129張贊成票。

3 各國和有關國際組織的立場

按巴方説法,聯合國193個會員國中,巴方預計可獲得“超過160票”支援。俄羅斯、中國、土耳其、阿拉伯國家聯盟、非洲聯盟、不結盟運動和伊斯蘭合作組織等國家和組織均明確表態,支援巴勒斯坦入聯努力。但美國和以色列強烈反對巴勒斯坦尋求聯合國路線。美國稱,如果巴方這種提案送到安理會,美國將使用否決權。以方認為，巴方單獨入聯努力是想孤立和削弱以色列權威。多方分析，除非美國改變立場，否則這種方案幾乎不可能獲得成功。

4 巴勒斯坦如何“升級”

分析説，巴方地位很可能在聯大上“升級”，從觀察員實體身份升級為非會員國家。申請成為非會員國，只需在聯大獲得簡單多數票支援即可，每個會員國只能投一票，沒有會員國可以否決。

聯合國外交人士説，獲得“非會員國家”身份，可以解讀為聯合國含蓄承認巴勒斯坦國家地位，因為聯大將以決議形式承認巴勒斯坦控制一個實際存在的國家。如果巴勒斯坦成為“非會員國”，將可以簽署某些原先以觀察員實體身份不能簽署的國際公約。

巴23日提交入聯訴求

●巴勒斯坦過渡政府外交部長裏亞德·馬勒基15日説，巴方將於9月23日提交在聯合國的訴求，但巴方依然留意任何一方是否能夠帶來“能讓我們嚴肅對待的”合理方案。

●巴方十分清楚，只要美國反對，巴方不可能“入聯”。之所以還要大張旗鼓，一是為緩解巴內部壓力，二是為爭取更多國際支援，推動巴以和談重啟。巴方可能尋求在聯合國升級其觀察員實體身份為觀察員非會員國家。