國務院:煤礦領導輪流帶班和工人下井

　　國務院總理溫家寶７日主持召開國務院常務會議，部署２００９年度中央預算執行審計查出問題的整改工作和進一步加強企業安全生産工作。

　　會議指出，２００９年，審計機關依法加強對中央重大政策執行情況、重大投資項目和重點民生資金的跟蹤審計，在保證各項財政資金安全有效使用，保障中央關於擴大內需、促進經濟平穩較快發展所有政策措施的貫徹落實等方面發揮了重要作用。最近，受國務院委託，審計署向全國人大常委會報告了２００９年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況，向社會公佈了審計結果。

　　會議強調，各地區、部門和單位要高度重視審計查出問題的整改工作，把這項工作作為對政府執行力和公信力的重大考驗。整改工作必須著眼于制度建設，注重從源頭上杜絕預算執行中的違規違紀問題。一要堅持依法行政、依法理財，不斷完善決策程式，加強對權力的制約和監督。健全預算績效評價體系，提高預算執行效果。嚴格執行各項財經法律法規。二要推進政務公開，強化社會監督。陽光是最好的防腐劑。政府行為的公開透明，比任何監督都有效。要深化部門預算改革，加大預算編制和執行等方面的公開力度，切實提高預算的透明度。三要加強制度建設，提高制度執行力和約束力，做到用制度管事、管人、管財，從根本上解決屢審屢犯問題。四要嚴格問責制度，健全依法行政的領導體制和機制，強化第一責任人的責任，嚴肅查處違法違紀案件，追究有關責任人員責任。會議要求，審計機關要完善整改跟蹤制度，強化監督檢查，及時督促整改。有關地區、部門和單位要在１０月底前將整改情況報告國務院。國務院將在年底前向全國人大常委會專題報告。

　　會議指出，黨中央、國務院高度重視安全生産工作，先後出臺了一系列政策措施。經過各地區、各部門的共同努力，近年來全國安全生産狀況總體穩定、趨於好轉，但事故總量仍然很大，重特大事故多發頻發，安全生産形勢依然十分嚴峻。會議強調，必須牢固樹立以人為本、安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建築施工、危險化學品、煙花爆竹、冶金等行業為重點，全面加強企業安全生産工作。一要嚴格企業安全管理。進一步規範企業生産經營行為，及時排查治理安全隱患，特別要防止重特大事故的發生。企業領導要輪流現場帶班，煤礦和非煤礦山要有礦領導帶班並與工人同時下井、升井。全部職工都必須經過培訓合格才能上崗。二要嚴格行業安全準入。制定和完善各行業生産和安全技術標準，以及高危行業從業人員資格標準，實行嚴格的安全標準核準制度。三要建設堅實的技術保障體系和高效的應急救援體系。在高危行業強制推行一批安全適用的技術裝備和防護設施。加快國家安全生産應急救援基地建設，建立健全企業安全生産動態監控和預警預報體系，完善企業應急預案，定期進行安全生産風險分析和應急演練。四要實行更加嚴格的監督管理。強化企業安全生産屬地管理和建設項目的安全監管。建立事故查處督辦制度，嚴厲打擊非法違法生産、經營、建設等影響安全生産的行為，加大對發生事故企業及其負責人的處罰力度。五要積極推進重點行業企業重組和礦産資源開發整合，淘汰安全性能低下、危及安全生産的落後産能和落後技術、工藝、裝備。會議要求，各地區、各部門要把安全生産納入經濟社會發展的總體規劃，加強政策引導，嚴格責任追究，督促企業把安全生産各項要求落實到企業發展和日常工作中，確保安全投入和各項安全措施到位。

　　會議還研究了其他事項。（新華社北京７月７日電）