關注水污染：鎮江到底發生了什麼

美國之音記者提問

美國之音記者:

首先請胡部長解釋一下什麼叫最嚴格，是世界上最嚴格，還是中國有史以來最嚴格，還是1949年以來的最嚴格，還是按照更嚴格來理解。第二，不管是最嚴格還是更嚴格，如果不貫徹也是沒用的，近年來中國的水污染事件時有發生，舉個例子，中國媒體報道鎮江新區國際化工園還在污染長江，最近鎮江又發生自來水受污染的事件，當地群眾反映至今弄不清是怎麼污染的。據説鎮江還獲得國家環保模範城的榮譽，我的問題是鎮江到底發生了什麼，如何真正的落實最嚴格的水資源管理？謝謝。

　　胡四一:

關於最嚴格的水資源管理制度，嚴格在什麼地方，是什麼標準，我的理解還是我們中國的標準。所謂最嚴格的水資源管理目標，實際上是一種紅線，體現在“三條紅線”上。紅線是什麼概念呢？“紅”就意味著是最嚴格，“線”是一個管控的目標。所以最嚴格的水資源管理制度實際上是最嚴格的水資源的管控目標。

“三條紅線”實際上是我們水資源開發利用的一個底線，一旦突破這樣的底線，經濟社會發展就要受損，生態環境就要受到嚴重的影響。具體來講，它的最嚴格又體現在哪幾個方面呢？“嚴”主要體現在四個方面：一是管理目標更加清晰。我們最嚴格的水資源管理制度，尤其是用水總量的控制定在2030年，是要求它不超過7000億立方米。7000億立方米是什麼概念？實際上是我們在這一段時間之內可利用的一個最大量。

除了紅線目標之外，為了實現這樣紅線目標，還提出了2015年和2020年階段性的控制目標

二是體現在制度體系更加嚴密。在最嚴格的水資源管理制度框架下，要完善和細化用水總量的控制制度，取水許可和水資源有償使用制度，水資源論證制度，計劃用水制度，水功能區管理制度等各項制度的具體內容和要求，使得每一項水資源的開發利用、節約保護的行為都有章可循。

剛才美國之音的朋友提得很好，制度的根本在於有效的實施。三是管理措施更加嚴格，有四點：第一點，對取用水總量已經達到或者超過控制指標的地區，要暫停審批建設項目的新增取水。

第二點，對於取水總量接近控制指標的地區，就要限制審批新增取水。第三點，制定節水的強制性標準禁止出售不符合節水強制性標準的産品。第四點，對現狀的排污量如果超出水功能區限制納污總量的地區，要限制審批新增的取水，限制審批入河排污口。

四是責任主體更加明確。縣級以上人民政府的主要負責人要對水資源管理和保護負總責，制定相應嚴格的考核和問責制度。

下面回答第二個問題，涉及到鎮江最近發生的一起水污染突發事故，影響到供水安全。中國目前正處於重化工發展的階段，尤其是像長江兩岸有大量的化工企業工廠，在經濟社會高速發展的背景下，稍有不慎，就會出現一些重大事故。由於有的河流是飲用水源地，這必然就影響到飲水安全和供水安全。鎮江這個事，據我了解是一個外輪非法不當的操作引起揮發酚的泄漏，又違法的排到長江裏，影響了鎮江飲用水源地的水質，使得飲用水的味道上和嗅覺上有一些異味，群眾反映到水務部門，目前正在進一步的調查和查處。

為了應對突發性的水污染事故，包括最近在廣西龍江發生的突發水污染事故，水利部也制定了一系列的措施。

水利部制定了重大水污染事件的報告辦法和應對重大突發水污染事件的應急預案，不斷地強化流域機構的應急處置能力，形成了較為完善的應急管理體系。

我們開展的工作有五項：一是利用我們已有的水文站網，及時的提供相應的水文水質的監測預報資訊，為應急處置決策提供科學依據。二是利用現有的水利工程體系來實施應急的水量調度，來稀釋污染的水體，為保障污染地區的供水安全提供重要的手段。

三是加強關鍵斷面的水質和水量的監測。四是做好最不利情況下的應急調度預案。五是水利部的流域機構派出工作組到下面配合和指導應急處置的工作。

突發性水污染的處置負總責的應該是地方政府，主管部門是環境保護部，水利部是通過上面這樣一些措施來有效地配合環保部門實施水污染突發事故的應急處置。謝謝。