“因此今天讓我們再次承諾，絕不倒退，絕不找藉口，不讓任何一名婦女和女童被落下，讓我們勇敢緊迫地共同行動起來，唯有如此，在未來30年我們不再是承諾實現平等，而是讓平等和尊嚴，成為世界各地每一位婦女和女童生活中不可或缺的現實。”在全球婦女峰會全體會議上，聯合國消除對婦女歧視委員會（CEDAW）主席納拉·海達的發言語速極快，擲地有聲，字句間透著緊迫感。
要讓承諾落進婦女生活
這是海達第一次來北京。
儘管她未曾親歷30年前的北京世婦會，卻幾乎沒有缺席過“北京+5、+10、+15、+20、+25”的每一個關鍵節點的會議。她説，此次峰會尤其重要，這不只是紀念，“關鍵是把承諾真正落到生活裏——讓全世界的婦女和女孩都能感到變化。”
對於習近平主席在開幕式上的主旨講話，她認為，這不只是一篇講話，而是一份更新的承諾。她高度認可——既總結減貧、教育等30年成果，也在多邊主義資金收縮之時，明確提出對聯合國婦女署的資源支援，“這是把願景和行動同框”。
海達出身法律與社會學專業，在聯合國系統工作30餘年，隨後當選為CEDAW委員會主席。這位從黎巴嫩走進聯合國的女性，深知身處震蕩國家是難以談到個體發展的，因此她格外珍視“把進步保護下來”的重要性。
此次參會，海達格外留意“可複製經驗”——減貧、教育、女性創業等中國路徑，如何從中國延伸至更多國家，讓“北京”再次成為全球共識的平臺，“不是十年後再做，而是現在就做”。她説話時不時用手指在空氣裏“劃線”，像在排列優先級；每當提到“把承諾落到地面”，就會稍稍放慢語速，突出每個動詞。
“三把鑰匙”和一個閉環
談到如何推進性別平等，海達給出“三把鑰匙”：一個是讓全球夥伴關係與女性賦權並進；其次是堅決對抗女性化貧困；第三是打造更安全的數字空間，讓科技成為積極有力的工具，而非性別暴力的放大器。她像復述一段預演過的行動清單，乾淨、明確。
然而，比口號更打動她的，是“落地”的方法論。海達把“對話後的結論性意見”拆解成一個可操作的閉環：廣泛傳播——動員民眾——法律與預算對表——持續評估與糾偏——再優化。她強調“不要把權利停留在公約條文裏，要把它寫進法律條款和預算科目”。
2024年，在海達的帶領下，CEDAW委員會通過第40號一般性意見（GR40），將決策體系中的“50:50平等且包容的代表”寫成清晰的全球路線圖，把“均等”從倡導口號提升為各國履約對標線。統計數據顯示，全球議會女性佔比從1995年的11.3%升至2025年的27.2%，距離50:50這般的均等仍有明顯差距。“我們不是來搶座位，‘均等’是為了社會的平衡；男性與男童必須成為同盟。”在她的敘述裏，性別平等並非“對立”，而是一種協作的制度設計。
各行其是會導致秩序失靈
在海達的發言中，常夾著鋒利的判斷。她直言當下的世界“缺乏清晰有效的全球治理”，各行其是導致秩序失靈；安理會與聯合國改革“過於被動、事後反應”，難以塑造更好的治理。她舉例説：加沙停火為何遲至今日，“為什麼要等這麼久？”她用具體數字提醒我們拖延的代價；那一刻，她的嗓音提高了半度。
她也不回避“新舊交疊的風險”：氣候變化、武裝衝突與AI。技術帶來機會，也帶來威脅。“人工智慧尚未被恰當規制，必須讓女性進入規則制定與技術治理的核心。”
就連展望未來，她都保持著自己獨有的冷靜和理智。對於2030年議程中的“50:50”，她的判斷“並不樂觀”。國際議會組織測算顯示，全球議會性別均衡可能仍需更久的時間；但“這不是退縮的理由”，而是敦促各國把目標轉化為培訓、制度設計與持續評估的路線圖。她説完後，總會加上一句“怎麼辦”的答案。
面對年輕人，她的口吻變得柔軟而堅定：“別懷疑自己的能力，保留夢想，把它變成現實。”説完，她又回到她熟悉的快節奏——制度與秩序，“要學會把正確的事做成體系。”
（《中國婦女》、中國網聯合出品）
