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　　變傳統的“市—區—街道—居委會”四級管理為“市—區—新型社區”三級管理，實現管理體制扁平化，貴陽城市基層管理體制改革嘗試取得突破。作為試點之一，在11月9日舉行的中國共産黨第十八次全國代表大會貴州省代表團開放日活動上，十八大代表、貴陽市金陽新區碧海社區黨委書記崔向前介紹了碧海新區在社區服務新模式中的經驗。

精簡層級

　　今年4月，貴陽市全部撤銷49個街道辦事處、成立90個新型社區。

　　金陽新區碧海社區，是貴陽市城市基層管理體制改革的首批試點新型社區之一，于2010年3月16日掛牌成立。新型社區由23個樓盤組成，佔地面積4.9平方公里，常住人口3.1萬多人，流動人口1.3萬多人。

　　崔向前説，碧海社區黨委和服務中心的成立，是為了解決貴陽的街道辦事處普遍存在重經濟輕黨建、重管理輕服務、重利益輕責任等現象，管理和服務職能“本末倒置”的問題。碧海社區變傳統的“市—區—街道—居委會”四級管理為“市—區—新型社區”三級管理，實現管理體制扁平化。

　　在組織架構上，實行“一委（社區黨委）一會（居民議事會）一中心（社區服務中心）”，實現科學、有序運轉；在運作機制上，實行“四個納入”（社區機構納入事業單位序列、工作人員納入正式編制、工作經費納入財政預算、辦公和服務場所建設納入城市建設規劃），做實做強新型社區；在工作職能上，新型社區不再擔負經濟發展任務，把全部精力用於服務人民這個“主業”。

　　通過改革，實現了人力、物力、財力和服務資源向基層集聚，公共服務和社會管理工作向基層延伸，極大的激發了新型社區為民服務的活力和動力。

15分鐘社區服務圈

　　崔向前説，為了找準工作方向，碧海社區啟動了“黨員社工進百家”走訪活動，了解掌握了社區居民看病遠、買菜不便、辦事跑冤枉路、精神文化生活匱乏等問題。

　　為解決好問題、服務好居民，碧海社區設置了5000平米的服務用房，包括“一站辦結”大廳、衛生服務站、文體活動等場所；開設黨員聯絡服務、社會保障、民政服務等17個便民窗口，提供170項服務；發動駐區單位、非公企業、仲介組織等參與社區建設、管理、服務；在社區設立中小學校、購物超市、農貿市場等，為居民群眾提供方便快捷的服務。在2012年貴陽市全面開展改革工作中，““一站辦結”服務，15分鐘搞。”，成為了新型社區運作中的固定模式。

議論變議事

　　崔向前説，出思路、激活力，是做好新型社區為民服務的基本方法。在新型社區運轉中，為解決社區資源畢竟有限的問題，碧海社區成立了居民議事會，選聘社區內有一定影響力的企業、居民，熱心社區工作的同志為議事會成員，實行“三會一評”制，擴大基層民主。通過意見收集會傾聽民聲、議題討論會匯聚民意、議事決策會兌現民願、述職評議接受民評，引導居民群眾有序參與社區管理和服務，由原來的“議論紛紛”變成了現在的“議事紛紛”。

服務新模式

　　在社區的服務新模式構建上，崔向前回憶説，社工在一次入戶走訪中，正逢73歲空巢老人李忠義準備去醫院。老人身患尿毒症、年老體弱、行動不便。社區主動聯繫並送其到醫院。

　　崔向前總結説，這次事件反映了居民群眾的服務需求多種多樣，作為新型社區，提供大眾服務、公共服務、基礎性服務是相當必要的。要做到這些僅靠社區力量是遠遠不夠的，還需要志願服務、社會服務作補充。於是社區積極倡導組建了志願服務隊伍，註冊志願者611人；指導成立了文藝、體育、書畫等民間協會，成立了腰鼓隊、合唱團、舞蹈隊等文體隊8支。新型社區每月都會組織志願者到空巢老人家裏幫做家務，陪老人聊天。這些老人逢人就説：“社區志願者就是活雷鋒”。

　　兩年多來，碧海社區在貴陽城市基層管理體制改革工作中進行了積極探索創新，積累了一定經驗，未來碧海社區還將在規範社區運作機制、全面實行新型社區網格化服務管理等方面下功夫，進一步實現社區黨的領導、政府公共管理與基層群眾自治之間的良性互動，讓社區居民群眾的幸福指數不斷攀升。

 

責任編輯: 魯楠