近日，雲南省大理州召開社會治安綜合治理中心規範化建設暨法治建設現場推進會，實地觀摩學習當前全州各級綜治中心規範化建設的成就和亮點，加快推進各級綜治中心規範化建設運作，持續深化新時代“楓橋經驗”大理實踐。
今年以來，大理州認真貫徹落實黨中央及省州黨委關於綜治中心規範化建設部署要求，以“實戰實用實效”為導向，聚焦“場所設置、部門入駐、運作機制、督辦落實、資訊化建設”的“五個規範化”建設目標，全面推進各綜治中心規範化建設和實體化運作。目前，全州縣級綜治中心實現了“有場所、有牌子、有機制、有力量、有效果”的“五有”目標，做到了開門接待群眾、依法調解矛盾糾紛及處置風險隱患資訊，綜治中心規範化建設取得階段性成效。
以場所建設為基，完善體系促規範
在綜治中心建設過程中，各縣市加強對現有資源的整合利用，科學規劃佈局，精心打造標準化、實戰化的社會治安綜合治理工作平臺，因地制宜採取改造升級、融合共建、選址改建等方式完成場所設置。截至目前，全州12縣（市）、112個鄉鎮（街道）、1159個村（社區）三級綜治中心基本實現規範化建設。
各綜治中心內部功能佈局科學合理，均設有群眾接待大廳、調解室、指揮調度室等功能區，並根據區域工作實際，聘請金牌調解員、鄉賢黨員等設置特色調解室。其中，南澗縣聚焦近年全縣婚姻家庭糾紛易發多發的重點難點，堅持問題導向，在綜治中心設立“一站式婚姻家庭糾紛服務中心”，將法院婚姻家庭類案件、民政離婚登記和婦聯婦女兒童家庭矛盾整合到綜治中心進行調處，以小切口促進大治理，集中力量化解糾紛，讓群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”。劍川縣沙溪鎮寺登村針對全村旅遊民宿發展現狀，在村綜治中心成立了劍川縣客棧行業協會沙溪工作站，促進客棧民宿行業規範經營、誠信經營、依法經營。
以部門聯動為要，健全機制抓落實
乘眾人之智，用眾人之力。大理州採取“常駐+隨駐+職能入駐”模式整合部門資源和人員力量，細化明確入駐單位職能職責和工作流程，形成協同聯動合力，推動綜治中心實體化運作及工作事項規範有序開展，實現“多力量合一”。目前，政法各單位、信訪部門、人民調解組織、矛盾風險較多領域的人社、教體、衛健等8個部門派員常駐，民政、自然資源等職能部門及群團組織輪駐，律師、行業調解、仲裁等機構職能入駐，“隨叫隨到”機制基本建立。
全州綜治中心運作機制逐步規範健全，實戰效能逐步提升。州委政法委研究制定《大理州社會治安綜合治理中心規範化建設工作指引》《大理州社會治安綜合治理中心實體化運作工作制度（試行）》《大理州縣（市）級綜治中心規範化建設達標指引（試行）》《大理州綜治中心規範化運作工作手冊》等文件，形成具體、細化、可操作的工作規範，並建立資訊層報、工作調度等運作機制。
各縣（市）、鄉鎮（街道）、村（社區）綜治中心不斷創新機制，激發綜合治理的強大活力。祥雲縣沙龍鎮以發現矛盾問題、風險隱患為“共防”基礎，以高效統籌分流調度為“合力”路徑，以多元化解、穩妥處置為“清零”導向，創新實施“鎮黨委全面領導+鎮平安法治辦、派出所、司法所3個站所主抓+縣級行管部門和律師、全鎮人民調解員等‘N’種力量協同配合”的“1+3+N”矛盾糾紛多元調處工作機制，對各類風險隱患實行“日排查、周分析、月研判”。
漾濞縣漾江鎮構建受理登記、吹哨報到、風險研判、交辦督辦等工作機制，破解職能交叉、相互推諉、人員分散、單打獨鬥、各自為陣、多頭治理等困境，對涉及多個部門比較複雜的矛盾糾紛進行分類，充分運用漾濞縣黨建引領基層治理“1+10+N”工作機制，由綜治中心牽頭“吹哨”，涉及的相關行業或部門報到，努力實現對口對接，確保矛盾糾紛有人抓、有人管、有人負責，讓辦理成果切實轉化為群眾滿意的實際成效，提升群眾獲得感與幸福感。
以督辦落實為綱，精細網格強治理
全州綜治中心建立“清單式管理、臺賬式銷號”機制，制定綜治中心《工作任務交辦單》《督辦提示單》並將相關功能整合至“大理州社會治安綜合治理智慧系統”，群眾可直接向綜治中心反映各類訴求，中心對訴求統一登記受理後，根據訴求類型及職責分工分類轉辦至相關部門辦理。同時，綜治中心全程跟蹤掌握進入流轉流程的各項工作事項推進情況，強化督促落實，並做好後續回訪工作，實現全流程閉環跟進和督辦問效，讓矛盾糾紛件件有回音、事事有著落。
為織密“精細化”網格治理體系，實現橫向到邊、縱向到底、不留死角，全州各部門加強協同配合，進一步創新實踐、做實用好網格。大理市太和街道三和社區建立“黨建+網格化”治理模式，劃分微網格88個，建立四級網格體系，通過“網格排查+居民參與+警情反饋”三位一體的矛盾糾紛排查方式，網格員定期走訪排查，開通線上線下反饋渠道收集居民訴求。劍川縣沙溪鎮寺登村綜治中心推進“黨建網格+綜治網格”雙網整合，搭建“村黨總支部—黨支部—黨員中心戶”三級網格化管理體系，做到“一格一員”“一網格一支部”，並制定對網格員和“中心戶長”的考核辦法，通過評選“優秀網格員”和“優秀中心戶長”等進行表彰獎勵。
網格員利用“人熟、地熟、事熟”的優勢，通過走訪巡查及時發現風險隱患，參與處置各類矛盾糾紛，充分發揮在精準防控中的“前沿哨兵”作用，實現矛盾糾紛由“事後處置”向“源頭防控”轉型，讓“重點人、重點事、重點場所”變“放心人、放心事、放心場所”。
大理州還出臺《大理州綜治維穩暨矛盾糾紛多元化解“以案定補”“以獎代補”工作實施方案》，以矛盾糾紛調處數和實際工作成效作為基層綜治工作者和網格員補助依據，鼓勵網格員、調解員等非公職綜治人員及資訊線索提供人員各類基層社會治理專門力量積極參與風險隱患排查上報及矛盾糾紛化解，採取“以案定補”“以獎代補”方式，以考核壓責任、推工作，實現以績定酬，激發基層社會治理工作動力。
以資訊支撐為擎，科技賦能提質效
大理州不斷加強社會治安綜合治理的資訊化建設，以科技賦能綜治工作，為基層治理提供“智力支援”。通過搭建資訊化平臺、促進數據互聯互通、加強監控網路建設等方式，不斷提升綜治工作的資訊化、規範化水準，出臺了《大理州基層社會治理智慧安防體系建設的實施意見》，以智慧系統的互聯互通助力社會治安綜合治理。
目前，大理州自主研發的“大理州社會治安綜合治理智慧系統”已與省級建設的“雲綜治”“雲智調”實現數據互聯互通，系統功能持續優化完善，基層網格員運用“社會治理通手機App”實時上報、處置網格事件逐步成為工作常態。2025年以來，通過“智慧系統”及“社會治理通手機App”上報的各類矛盾糾紛和風險隱患資訊9000余件。
同時，各縣（市）、鄉鎮（街道）、村（社區）綜治中心依託資訊化平臺創新治理方式。其中，大理市鳳儀鎮綜治中心全面整合部門資訊資源，打破數據壁壘，以數據賦能精準管控，對風險隱患實行資訊化管理，採用“1+14+N”的樹形管理方式，建立起“鎮村組”三級樹形動態管理臺賬，通過動態管理樹形臺賬，把綜治中心建成矛盾風險隱患預警中心，一旦發生矛盾糾紛，由鎮綜治中心統一調度，第一時間將“大腦”發送的工作指令精準下達到每一根神經末梢。
千川匯海闊，風正好揚帆。通過不懈努力，全州各級綜治中心規範化建設取得階段性成效，基層社會治理效能不斷提升。放眼未來，大理州將在縣鄉村三級綜治中心基本實現規範化的基礎上持續發力，堅持把機制建設和高效運作作為工作重點，全力推動綜治中心由“有形覆蓋”向“有效運作”躍升，在更高水準上打造矛盾糾紛“終結地”、社會治理“晴雨錶”、服務群眾“連心橋”，切實保障人民安居樂業、社會安定有序。（大理州委政法委供稿）
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