雲南省麗江市玉龍縣金沙江邊的小院裏，農戶的種植糾紛在多部門聯動調解下，30分鐘內便高效化解；寧蒗縣小涼山彝族村落，一對因瑣事導致感情近乎破裂的夫妻，通過法、理、情多方面勸解後重歸於好；國家5A級旅遊景區麗江古城裏，幾名遊客的旅途鬧心事被暖心調解，一行人紛紛豎起了大拇指……
在麗江，群眾煩心事在家門口便能“和順”化解，遊客鬧心事在高效有序中被“和諧”化解，這一幅幅頗具麗江“和美特色”的平安畫卷，描繪的正是麗江全市四級綜治中心規範化建設的生動縮影。麗江市委政法委副書記劉金坪告訴《法治日報》記者，近年來，麗江市堅持“以戰領建、以戰促建”，全力推進綜治中心規範化實體化建設，著力打造一站式受理、所有調處、全鏈條解決的矛盾糾紛化解模式，由市綜治中心統籌構建分級響應、協同聯動、全時運轉的扁平化安全穩定指揮體系，全面優化市—縣—鄉—村四級542個綜治中心建設，將民族特色調解融入治理格局，初步形成實戰導向、多元協同、精細治理的“麗江特色”實踐，以綜治小陣地托起平安大幸福，為新時代邊疆民族地區社會治理強基賦能。
矛盾糾紛有了“説理處”
一大早，麗江市古城區西安街道綜治中心就迎來了第一波“家門口的訪客”。原來是居民和孃孃與鄰居李老漢因相鄰建房産生了糾紛，爭執不休，“別著急，有啥事咱到這邊坐下慢慢説噶……”綜治中心工作人員袁大姐快步上前，一邊安撫兩人情緒，一邊引導他們到“群眾接待處”坐下並認真詢問情況。
了解情況後，該中心迅速組織自然資源、住建等多部門通過現場勘查、座談調解、法律宣講等方式，厘清爭議焦點，平衡各方訴求，積極引導雙方促成和解協議，並指導雙方完善建房手續。
“以前碰到這種矛盾糾紛，得在好幾個部門之間來回奔波，最後問題解決不了還是要走到訴訟那一步，費時費力。現在好了！只要走進綜治中心就能全部幫我們解決，再也不用為了一點小矛盾東奔西走了！”事後，和孃孃樂呵呵地説道。
對此，寧蒗縣紫瑪街道的阿魯阿嫲同樣有著切身體會。不久前，她與兒媳因長期積累的生活瑣事發生了激烈爭吵，正當她不知該如何處理這個婆媳關係的窘況時，家門口的綜治中心給了她答案。在這裡，她與兒媳的長期積怨得到了綜治中心組織的公安、婦聯、社區等多部門聯合調解，彼此徹底解開了多年的心結。
“基層矛盾糾紛往往涉及多個部門，通過綜治中心聯動機制，調解效率相比過去有了顯著提升。在這裡，化解糾紛‘最多跑一地’、解決難題‘只用進一門’，群眾矛盾糾紛真正有了一個‘説理處’。”劉金坪表示，麗江市通過整合政法各單位、信訪和相關行政主管部門的力量，建立“常駐+隨叫隨到輪駐”工作機制，全力配齊配強各級綜治中心人員力量，構建起“1個中心統籌、N個部門聯動”的治理格局，縣鄉村3級共建成541個矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，真正實現“只跑一地、只進一門”解決群眾糾紛訴求。
心結化解走上“新路子”
“太感謝你們了，不到一個月時間我們就收到救助金了！之前以為邁不過去的難坎，現在也邁過去了……”近日，古城區綜治中心在開展已化解矛盾糾紛回訪時，當事人張某哽咽著謝道。
原來，張某與妻子因不堪生活重壓産生激烈爭執並揚言要雙雙輕生，綜治中心了解情況後迅速組織街道、社區、網格員和片區民警前往其家中了解詳細情況。在得知當事人雙方父母均患重病、子女還存在殘疾，且家庭收入十分微薄後，綜治中心工作人員及時聯動相關部門為其申請了低保、民政臨時困難救助及婦聯補助，同時還幫助張某兒子辦理了殘疾人證併為其積極對接後續康復治療渠道。
一起險些走向無法挽回局面的家庭矛盾，在綜治中心聯合多方的不懈努力下，夫妻雙方不僅打開心結承諾共同面對生活壓力、攜手渡過難關，這個困境中的家庭更是在多方救助下迎來了新生……這可喜的結局，正是得益於全市綜治中心規範化實體化運作的成果。
而在玉龍縣，綜治中心規範化、實體化運作還體現在一起起高效調解的矛盾糾紛中。
“前段時間，有一起長水社區的農戶種植糾紛，我們在30分鐘內就調解完成了！”據玉龍縣黃山街道綜治中心工作人員介紹，中心在接到糾紛後，通過實地調查、現場走訪、與雙方當事人談話等形式了解矛盾來龍去脈，針對矛盾雙方爭議焦點問題，結合案件實際情況，在調解中緊緊圍繞該經濟作物平均畝産量、年內售賣價格、預計經濟收入以及造成損失原因等方面向種植農戶及項目建設施工方進行充分解析，並向雙方普及相關土地權屬以及項目建設等法律法規知識，既曉之以理、動之以情，又明之以法、寓法理於人情之中，引導雙方權衡利弊、互諒互讓、換位思考，在談笑中化解了糾紛，消弭了彼此的怒火，最終30分鐘內便讓雙方達成了調解協議。
“綜治中心是離老百姓最近、接觸矛盾糾紛最多的地方，綜治中心建設要注重實效，真正成為化解老百姓心結和困難的終結地。”劉金坪告訴記者，麗江市健全落實發現受理、分析研判、分流交辦、依法辦理、重點管控、動態管理、閉環督導“七項機制”，保障綜治中心實質運轉。同時，入駐各部門各單位按照調解、仲裁、行政裁決、行政復議、信訪行政三級辦理、訴訟、法律監督的矛盾糾紛化解法治化“路線圖”和業務流程，強化政法機關與行業部門工作協作，推動各級綜治中心加快規範化建設步伐。
小小陣地彰顯“大特色”
“檢察官的專業調解，讓我放下了對眼前利益的執念，懂得了體諒對方的難處，更感受到了檢察人的擔當！”近日，一起矛盾糾紛雙方當事人共同將一面錦旗送至華坪縣人民檢察院，對華坪縣“一家人”人民調解工作隊縣檢察院小分隊在矛盾糾紛化解中展現的專業素養和為民情懷錶達誠摯感謝。
這源於一起歷時多年的矛盾糾紛，華坪縣榮將鎮膏澤社區兩戶鄰里因修建進出戶道産生糾紛，雙方積怨4年之久。榮將鎮綜治中心邀請華坪縣“一家人”人民調解工作隊縣檢察院小分隊介入。該小分隊巧妙引入“六尺巷”典故，以張英“讓他三尺又何妨”的家屬勸誡為例，將依法調解與以德化人相結合，引導當事人遵守法律規定，傳承“以和為貴”的傳統美德。
最終，雙方當事人達成一致意見，握手言和。修路方在完成自家通道修建後，還額外為村裏修建了53米道路，徹底消除了鄰里間的積怨，改善了村民的出行條件。
“小分隊通過借古喻今的調解，讓我們意識到了自己的問題，同時也重拾了鄰里之間的溫情。現在路修好了，大家出行都方便了，我們也和好了。”當事人感慨地説。
麗江市以專業力量為驅動推進綜治中心規範化建設，從政法單位抽調骨幹組建的專項普法工作隊和鄉村振興基層社會治理工作隊“合二為一”，深度融入基層綜治平臺協同破解治理難題，通過資源整合推動矛盾糾紛源頭化解。劉金坪介紹説，同時，鼓勵、指導各縣（區）積極組建符合地域實際的調解先鋒隊參與矛盾糾紛化解工作，成效顯著。其中，寧蒗縣成立“毛建忠雙語普法工作室”，在這裡，一起起矛盾糾紛在“法言法語”中無聲化解。
他表示，從高效調處到專業化解，再到民族融合，麗江市正以標準化建設築牢根基，通過精細化服務破解難題，依託特色化創新激活動能，讓基層治理更有溫度、更具效能，用小陣地穩穩托舉起了群眾的獲得感、幸福感、安全感。（法治日報全媒體記者石飛、通訊員洪曉婷）
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