“有矛盾糾紛，就找綜治中心。”在雲嶺大地的城市鄉村和邊境村寨，一個個標識醒目、運作高效的社會治安綜合治理中心已成為群眾反映訴求、解決矛盾糾紛的主渠道。老百姓無論遇到婚姻家庭矛盾、鄰里糾紛、債務糾紛、物業糾紛等，都可以到這裡“找個説法”。在這裡，群眾的每項訴求均可“一站式受理、所有調處、全鏈條解決”。
“群眾有了矛盾糾紛，就需要找一個‘説理的地方’，綜治中心既是一個工作平臺，更是一個協調機制，根本目的是確保群眾反映的每一項訴求都有人辦理、依法推進，排查出每一個問題都切實落實化解穩控責任。”雲南省委常委、政法委書記、省人大常委會副主任楊亞林近日在接受《法治日報》記者採訪時説，近年來，雲南不斷深化新時代“楓橋經驗”雲南實踐，堅持問題導向、群眾導向、結果導向，以“一體化運作、全流程管理、資訊化支撐、實戰作用發揮”為抓手，整合各方資源力量，積極推進各級綜治中心規範化建設實體化運作，讓群眾反映的各項訴求有人管、有人抓、有人幹，真正實現群眾心聲有人聽、難題有人解。
建機制
一個窗口進入、一個平臺流轉、一個流程辦理……如今在雲嶺大地，只要進了綜治中心“一扇門”，就能幫助群眾解“萬家事”，綜治中心成為矛盾化解“終點站”。
“這得益於各級黨委、政府全力推進綜治中心規範化建設，切實提升了矛盾糾紛預防化解法治化和社會治安綜合治理規範化水準。”雲南省委政法委副書記吳朝武介紹説，雲南省委高度重視綜治中心規範化建設，將綜治中心規範化建設列為省委工作重點。按照“實現群眾訴求有人辦、依法辦”的定位，根據中央政法委部署要求，雲南及時制定出臺相應工作措施，不斷強化資源整合，聚焦“一站式”化解，分層級明確綜治中心功能定位，縣級突出組織實施功能，鄉級突出實戰化處置功能，村級突出發現問題和服務功能，推動力量、場所、數據整合，打造上下貫通、協同高效的解紛服務矩陣。同時還就辦理流程、工作職責、督辦問責等進行細化明確，讓綜治中心規範化建設實戰化運作做到心中有數、手中有招，確保綜治中心規範化高效服務群眾“零距離”。
記者了解到，截至目前，雲南州（市）、縣、鄉三級綜治中心建成率達100%，村級綜治中心建成率為97.8%。全省以各級綜治中心規範化建設實體化運作為載體，以“化解矛盾風險維護社會穩定”專項治理為抓手，建立省級政法部門分管領導挂聯州（市）工作機制，統籌推進命案防控、特殊群體服務管理等工作，矛盾糾紛化解質效不斷提高，社會治安狀況不斷改善。2024年，全省刑事立案數同比下降24.5%，命案立案數同比下降10.68%，人民群眾對全省法治建設綜合滿意率達97.6%，對掃黑除惡鬥爭成效滿意度達97.03%，群眾安全感滿意度達97.25%，再創歷史新高。
強保障
曲靖市沾益區綜治中心溫馨舒適，功能齊全，中心建築面積1257平方米，群眾接待受理、多元化解、指揮調度等功能區合理劃分，信訪、公安、法院、檢察院、人社等多部門進駐，設立品牌調解室，並吸收律師、心理諮詢機構、仲裁機構、社會組織等第三方化解力量常駐輪駐，極大提升了綜治中心的治理能力，實行“一窗受理、分類辦理、多元化解、教育疏導、跟蹤評價、數智治理”等一條龍、全方位服務來訪群眾的工作模式。
受理、登記、上報、解答……接待窗口，工作人員操作鍵盤的聲音不絕於耳，他們熱情接待前來反映訴求的群眾。
“非常方便，在家門口就可以反映訴求，是我們群眾身邊信得過的‘平安港灣’。”前來該中心反映訴求的多名群眾向記者表示。
“我們充分整合資源力量，推動政法機關和信訪部門常駐，其他行業部門輪駐或隨駐，並實行合署式辦公、一體化調度、專班化管理，調解、仲裁、公證、司法確認、行政復議、速裁快審、法律援助等業務在中心內實現‘一站式’解決。”沾益區委常委、政法委書記吳永飛告訴記者，綜治中心還特邀律師事務所、心理諮詢機構、其他行業調解組織等入駐及時提供專業服務，實現“專業的人專業辦”。
連日來，記者走訪雲南各地多個綜治中心發現，各地在貫徹落實省級層面部署要求的同時，積極探索本地化綜治中心運作模式並強化實戰功能，通過有效統籌整合矛盾糾紛大調解中心、信訪接待中心、公共法律服務中心“多中心”建設，一體化高效運轉，把綜治中心打造成一線“樞紐”平臺。通過因地制宜整合政法機關、民政、人社、工青婦等多部門資源，採取常駐、輪駐、重點駐、臨時駐、網上駐等多種方式，構建“一站式”服務功能，努力實現化解矛盾糾紛“最多跑一地”。
其中，文山州以綜治中心為樞紐，打破部門壁壘，通過幹部交叉任職推動政法力量下沉，實現綜治、信訪、司法等職能部門常駐輪駐，整合調解、訴訟、信訪等服務平臺，打造“多中心合一”的解紛綜合體，用“一圖一單一指引”再造流程、實現閉環，做到“進一扇門、解百家難”。麗江市通過制度規範化（完善“八項職責”、建立“八項機制”）、運作實體化（配強人員力量、強化部門聯動）、業務實戰化（依託專項治理建立完善走訪摸排、分析研判、實質化解等督導工作機制）建設，打出一套綜治中心“三化建設”“組合拳”，下好破解“部門各自為政、資源碎片化”困局的“先手棋”。
優服務
俗話説清官難斷家務事，玉溪市紅塔區玉帶街道綜治中心受理的轄區內蘭苑某小區的“大家務事”就更難斷了。原來，該小區屬於老小區，建成後一直未進行自來水錶一戶一表的改造，造成5年水損費等爭吵不休，矛盾不斷升級。
社區綜治中心在主動排查發現，並多次組織調解未果後，將情況上報到該街道綜治中心。街道綜治中心立即牽頭組織相關部門開展協商調解工作，經過3次調解，最終，該起糾紛得以成功化解。
“我們將綜治中心規範化建設和作用發揮作為今年全省政法工作的主抓手，統籌整合場所、人員、數據等資源力量，完善工作閉環和責任閉環機制，推動社會治理觸角向社會末梢延伸，進一步提高基層第一時間發現問題、及時穩控、及時報告的能力，從源頭上防範化解矛盾風險。”楊亞林表示，雲南在推進綜治中心規範化建設實體化運作中，在整合資源的同時，注重流程再造，聚焦“法治化”，完善工作制度，實現統一登記受理、精準分流轉辦、全程跟蹤問效，形成整體工作閉環。注重實戰作用發揮，聚焦綜治中心履行矛盾糾紛預防化解和協助社會治安風險防控等，加強與政法單位、信訪和行業主管部門的協同聯動，有效提高了解決群眾訴求和處置矛盾問題的效率。去年以來，全省各地依託綜治中心排查受理矛盾糾紛25.3萬餘件，化解21.6萬餘件，成功化解率達85%以上，營造了和諧安定的社會治安環境。
本報記者 石飛
本報通訊員 王珍珍、裴衛國
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